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开海和全国性征税的细节还在研讨之中，消息已象风一般传遍帝国各个角落，如核弹爆炸一般掀起滔天巨浪，瞬间杀上大明热议榜榜首，什么言论都有，总之有人欢喜有人愁。
高兴是那些居住在沿海城市的富商豪强，没人比他们更清楚海运的利益有多大，他们就是靠海运生意发家的，只不过被郑芝龙强大的舰队控制，再也捞不到半点好处，他们把郑芝龙恨之入骨却又无奈，郑家势力太强大了，没人敢招惹。
现在天子下旨开海，他们可以堂而皇之的出海捞钱了，郑芝龙的舰队还得帮着护航，打击海盗，那点税款只是小意思，皇上英明啊。
沿海一带的老百姓更是欢呼不已，他们也可以堂堂正正的出海捕鱼，而不用偷偷摸摸，提心吊胆，害怕被官军逮到，罚款打板子服苦役。
居住沿海城市的富商豪强毕竟只是少数，居住内陆的富商豪强多如狗，他们怨声载道，骂天子昏君贪财，与民抢利，但不少人跑去找当地父母官聊了一回天之后，只能失望而回。
当地的父母官早被这些富商豪强收买，差不多算是利益上的盟友，但没人敢拿自已头上的乌纱帽开玩笑，征税不仅是天子的意思，而且是一众朝堂大佬们的意思，大明的文官都是拉帮结党的，他们可以不鸟或忽悠天子，但却不敢忽视朝堂大佬们的意思，有些事可能上达不了天听，但大佬们一句话就能撸掉他们头上的乌纱帽。
上头的意思很明显了，这些地方上的父母官真不敢胡来，他们警告那些富商豪强，老老实实纳税吧，反正那点税款也不是很多，你们照样赚得满盆满钵，千万别拿自个和家族的脑袋开玩笑，和朝廷对抗，知道死字怎么写不？
绝大多的富商豪强虽心有怨言，但也不敢拿自个和家族的脑袋开玩笑，和朝廷对着干，只能老老实实的纳税，当然了，他们不敢明着来，耍点小技俩什么的还是可以的，收买征税官员，偷税漏税少报瞒报什么的招数层出不穷，能逃一单算一单，能省不少钱呢。
不过，并不是所有的人都认命，总会有一些人仗着自已是当地名门望族，有的甚至是百年老字号的大家族，有背景有靠山，根本就没当一回事，激进的甚至准备了一连串的后继阴招来对付那些胆敢来征收税款的官员。
朱健身为穿越众，当时清楚一些商人的小技俩，不管是古代还是现代，偷税漏税，少报瞒报等现象很难杜绝，但为了尽可能减少这类案件的发生，他出台了针对性的律法，对这种偷税漏税的行为，一旦被逮到，轻者没收货物并处以税款的十倍以上，百倍以下的处罚，重者，罚款兼判处一年以上，二十年以下刑期，严重者喀嚓，抄家灭族。
乱世用重典，这话是真理，朱健知道向那些富商豪强等中产阶层征税肯定会有阻力，甚至还会有一些乘机闹事，暴力抗税，正好拿来做榜样，让天下人看看当榜样的后果，在开海和全国征税、新税法颂布的同时，如今已更名为帝国安全局的锦衣卫密谍和红帮的弟子已尽数撒出，散布民间，暗中收集情报资料，整理好后向上头汇报，再由天子裁决。
凤凰军团、神机营、广平军、天雄军、皇家近卫独立营扩充成师级部队，已更名帝国安全局的锦衣卫也在悄悄扩充，大量征招密谍眼线，散布帝国各个角落，默默的收集情报资料汇报上来，朱健才得以准备帝国的各种消息动态。
其实，帝国军事情报局也在悄悄扩充，只不过扩充的人员不多，军情局谍报人员的条件要求高，且还需要经过一定的专业训练，经考核合格后才能委派出去执行各种秘密任务。
帝国目前的内患已经清除，外敌是金帝国等关外部族，军情局的谍报人员基本都被驻辽东一带的九边前线，有一些人甚至冒着生命危险出关，以各种身份为掩护，收集各种情报，甚至潜伏下来，等候秘密指令。
这些情报人员一旦被敌国逮到，下场很惨，要么投降变节，要么被处死，可以说是九死一生，相对的，他们的福利待遇也很高，如果身份暴露或在执行任务时身亡，家属会领到一笔丰厚的抚恤金，这也是让那些情报人员能安心渗透潜伏的动力之一。当然了，忠心排在首位，其次才是能力。
身为穿越众，朱健清楚地球有多大，在大明帝国的四周，甚至更遥远的地方，有许多个大小帝国，有一些帝国已经苏醒，科技日新月异，并不在大明之下，有一些后世的帝国还没有开化苏醒，仍处在蛮荒状态，也还没有被西方一些强大的帝国入侵征服，成为他们的殖民地。
这样的地方就在大明版图的附近，而且很多，物资丰富，让人看着就眼馋流口水，在休养生息期间，朱健就组建了几支所谓的探险队，让郑芝龙派战舰护送，沿着海岸线航行，先把地图测绘出来再说，至少什么时候登陆开发，就取决于大明科技的发展和对关外金帝国等部族的决战已经决定了胜负之后，当前的战略仍是拒敌边关之外，休养生息，全力发展工农业，让大明帝国重焕生机。
派遣探险队只是为日后开拓大明帝国的版图做一些准备，朱健的野心不算太大，所以，他给自已定的后继小目标是先超越成吉思汗再说，至于后人对他如何评价，他也看不到，总之是先搞了再说。
大明帝国进入休养生息期，工农业的发展是重中之重，朱健目前没法让老百姓脱贫致富，他给自已，给所有官员定的目标是先解决老百姓的温饱问题，内部安稳了，才能放心对外用兵。
定下战略目标和发生方针后，各种利民措设接连出台，让老百姓拍手叫好，相对的，对官员的奖惩制度也跟着出台，没有能力解决治下百姓温饱问题的官员全部撸掉，有能力的获得晋升，对徇情枉法的贪官污吏一律严惩重罚，该砍脑袋的砍，该撸掉乌纱帽的撸。
朱健也知道现今官吏的工资很低，甚至一些特别贫困地方的小官小吏靠工资无法养活家人，只能靠收黑钱支撑渡日，为激励官员努力工作，减少贪污腐败现象，他根据各地方的实际情况，进行了针对性的工资改革，给官吏们提了一倍多的工资，让所有官员都乐得嘴巴合不拢。
“朕丑话说在前头，朕已给你们加了俸禄，谁敢再贪污腐败，徇情枉法，到时可别怪朕不讲情面了。”