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却说刘明伏案于桌上睡得正甜，听到有人说话的声音被惊醒，问特卫才知是庞统带人去后院去了，也没放心上，知庞统爱酒是奔着后院新到的美酒去了于是继续看手上公文。戌时方见庞统醉眼朦胧的从后院出来。但见案上油灯点燃，旁边桌上放着早己冰凉的饭菜而刘明执笔伏案书写。庞统一见刘明开口说道：“主公，你看我把谁与你带到了，你要请我到醉仙居酒楼喝百里香好酒。”刘明头也不抬的回道：“你今天偷喝我的三碗醉我不找你算帐你还敢叫我请去醉仙居酒楼喝百里香？你还不回去早点睡了，我把这写好正好明天大家商议一下看这样执行可好？”庞统回曰：“主公，贾诩贾文和到了，就在你眼前你也不抬头见见？到时文和兄走了另怪我没有请到。”贾诩此时见刘明如此仁爱，公可忘食，亲力亲为之人，早己心服。
刘明问曰：“哪位贾诩？”庞统回曰：“就是主公经常说起的有经天纬地之材，神鬼没测之能，如文王之子牙之人。”刘明一听慌忙离桌站起走到贾诩身旁就是一拜：“高贤到来，吾未远迎，吾之错也，望文和兄恕罪。”
贾诩一听心中暗道；“我贾诩能得其主，诩之福也。”
于是贾诩慌忙跪下回曰：“主公，诩愿为主公誓死效命，不离不弃。”
刘明曰：“我得文和如周文王得子姜，天下何愁不太平也。”
刘明扶起贾诩道：“当今天子被持，诸候林立，外有匈奴、鲜卑、乌丸等外族环视，内有黄巾草蔻横生，至天下民不聊生，先生如何看待？”
贾诩想了良久回曰：“主公现己有两洲之地，也为两洲之首，当积蓄粮草，招贤纳士，用心整治内政，收拢民心，其现有均田、屯田制虽好但内政不明也使贪官污吏有机可渗，外族以怀柔政策对待，如反抗则武力强迫压之......。”
刘明又曰：“今夜己晚，不如你、我、士元三人同塌而眠，畅谈天地如何？”
贾诩、庞统齐声回曰：“故所愿矣不敢请耳。”
三人回到后院，让下人准备酒食，备好火炉，三人围炉席地而座畅谈天地。
刘明曰：“内政方面我准备试行一司两院三省六部制，文和、士元两位你看如何？”
庞统曰：“何为一司两院三省六部，望主公示之。”
刘明曰：“一司为律政司，司法独立；两院为上院下院；三省为中书省、门下省、尚书省；六部为吏部、礼部、兵部、户部、刑部和工部。”
贾诩曰：“各部分工又如何？主公明示。”
刘明曰：“律政司为独立执法衙门，专门负责两郡的律法事务，包括提出所有犯罪之人的检控，律法面前人人平等。任何人不论种族、士农工商匠、政见或宗教信仰，都须遵守当地律法。此外，律政司史负责提案和审案，不负责捉人归案。
上院为监督各级官员作风是否清廉有无贪污，下院为选举各级主副官员，唯才使用；尚书省——最高行政机构，负责执行两郡的重要政令;门下省——审议机构，负责审核政令;中书省——决策机构，负责草拟和颁发新的律法、条令、法令等。中书省主要负责收集民间乡规条约，因地制宜的制定律法，讨论法案的起草，草拟新的律法、条令。门下省负责审查律法、条令内容，并根据情况退回给中书省。这两个部门是决策机构，但中书省和门下省所有律法、条令、法令必须由上下两院通过审查后才能交由尚书省执行。
吏部，负责考核、掌管两郡文官的任免、考课、升降、勋封、调动等事务。凡设计到各级主副官员的任免则要报下院备案同意之后方能有效。其他事项均要报于上院备查是否事实求实的对官员进行考核。
户部，为掌管两郡之户籍、财经的衙门，六部之一，掌两郡疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。
礼部，考吉、嘉、军、宾、凶五礼之用；管理两郡之官校事务及选拔人才、招贤纳士报于下院和各级衙门，负责外部诸候、外夷之往来事。”
贾诩曰：“主公治理内政之法甚好
兵部，掌管选用武官及兵籍、军械、军令、作战谋略等。
刑部，刑部作为两郡刑罚政令及审核刑名的机构，刑部的具体职责是，审定各种法律，复核各地送部的刑名案件，捉拿犯罪之人归案，会同律政司“监候”的死刑案件一同会审。
工部，为掌管营造工程事项的机关，掌管两郡之各项工程、工匠、作坊、屯田、水利。”
贾诩曰：“主公治理内政之法甚好，但臣有两事不明，一乃上下两院权力甚大，是由哪些人组成？二乃律政司虽独立但无捉拿人归案的权限，如刑部不派人捉人乍办？律政司人员犯案又乍办？”
刘明回曰：“上院议员由两郡豪门世族和由功勋、军队三种人员组成，豪门世族想进上院必须满足三点要求，一是家人无出仕之官员，二是每年交纳赋税银五十两，三是乐善好施之人，满足以上三条方有资历经过竞选当选上院议员；功勋人员是指上阵杀敌勇敢多立战功因伤残退下人员和勇士救人被衙门评功之人士及做出特别贡献之匠人。下院议员由每年交粮草上百石之乡民、交纳赋税银一十两的商人、技能被衙评好的匠师、军队中伙长、百夫长、千夫长等人组成以上人员只要能识字上两千就有资格参加竞选下院议员。有犯案之人让刑部捉人归案但刑部不派人捉人乍办的问题处理方法是，律政司可以连续三次发公文要求刑部派人捉人归案，如刑部无特殊说明为什么没派人的原因则律政司可以上报上院、吏部、我等三处，三处均同时报之，到时我会派特卫捉人归案。我等三处会同时查明情况，如情况属实刑部相关人员则知法犯法，罪加一等处之，如律政司慌报也属知法犯法，罪加一等处之。文和你所说律政司人员犯案又乍办？其实这一司两院三省六部是相互监督的作用，如律政司人员犯法由上院、刑部联名交由下院和史部，由下院和史部联名除去其律政司之职，在由律政司依法审理，其罪罪加一等处罚。”
不知不觉之中三人谈到天明，刘明用后世之法把贾诩、庞统二人说得一愣一愣的，二人不时就说道：“主公真乃高人，吾等不及矣。”
却说刘明得了贾诩心情舒畅，因其妻怀孕快十月必需回冀洲家中陪妻待产，加之年关将到，所以叫来特卫带上赵云、贾诩同行回到冀洲，远远只见洲牧府四周上百特卫守护，如临大敌一般。刘明心中暗想，有何大事发生，洲牧府从来没有如此安派过如此多特卫守护，要知上百特卫可挡千军，加上府中人员和院墙没有一万人休想攻入府中。