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神庙建立的都不大，但要求必须庄严，能够彰显主神的威严。，每个神庙都配备有两名专业的祭司。为了减少不必要的纠葛，前期在各大部落派出的祭司都是男性，在土狼营地建立的主神庙，则是大部分都是女性神官。要求只有处女才能够在主神庙任职，因为她们的一切都将奉献给神。
在这一条上孙刚特地提出了自己的异议，要求所有的女祭司，超过三十岁，一律搬出主神庙，这时候可以随意嫁出。没办法，作为主神之一，孙刚可不想看着七老八十的老处女每天在自己的眼前晃悠，一个女人在沙漠里，三十岁已经是一个偏大的年龄了。
萨娥趁机提出，对于嫁出的女祭司，神庙可以进行指定，而一般情况下，除非教宗做出了更改，否则被指定的男子不得拒绝。霍尔考虑了一下，也就同意了。这样优秀的土狼武士控制，也会随着婚姻而加固，萨娥挑选的女祭司都是沙漠中最美的人物，是沙漠中最美的花朵，到时候无论谁被指定，估计嘴巴都会笑歪了。
这样宗教和王权就会紧密的联系在一起。不得不说，宗教的力量，利用的好，就是王权最好的助手。随着死亡圣教的建立和宣传，霍尔的统治基础也变得越加牢固。
为了扩大圣教的传播，也为了增加土狼的影响力，在与霍尔经过周密的商议以后，萨娥准备开辟一条商道。这条商道自古就有，是通过驼队穿越纳米布沙漠的中央，到达大海边，然后通过货船运到大海对面的塔兰托公国和布鲁公国。商道已经有几百年的历史，可是最终商道的消失，是在四十年前。
沙漠里多如牛毛的盗贼轮番上阵，都盯上了这一条堆满金币的道路，有的盗贼是收取一部分的货物作为保护费，可是有的盗贼直接就杀人越货，相互对比之下，造成的结果就是盗贼团越来越凶狠。因为没办法，如果只看一时的利益，当然是把货物全部收入囊中利益最大。至于明天？睁开眼睛还不知道能不能看到明天的太阳呢。盗贼相互攀比的最终的结果，就是使这一条商路消失在了历史长河中。
萨娥的办法很简单，在大海边最适合停靠大型船舶的羚羊湾设立简易的码头，码头有土狼武士的驻守，过往的船只可以临时停靠，补充淡水，食物以及货物。在沙漠的另一端，郁金香公国的拉曼市作为桥头堡，建立纳米布沙漠的第一支商队，土狼商队。在商队的沿途，建立多个据点，据点的设立，挑选的都是各大部落，一方面可以加强各个部落对外的交流，有利于部落的发展，另一方面各个据点本来就有部分土狼武士的驻扎，这样商队沿途都有自己的人接应，可以大大减少商队的规模，节约人力。
很多时候，说了一万遍不如实际去做一次。即使萨娥再宣传商队可以安全的通过纳米布沙漠，众多商队经过先前多如牛毛的盗贼团光顾，也不会轻易的走出第一步。既然这样，就自己先做起来。土狼就是先前沙漠中最大的盗贼团，也是现在唯一的盗贼团，土狼总不会自己砸掉自己的招牌吧？
萨娥把土狼商队的佣金，定在了一个偏高的价格，价值为货物总价的两成。没办法，像土狼这种性质的商队，如果价格定得太低，会更加让人不相信。萨娥承诺，土狼商队必定会安全的穿越沙漠，如果发生意外，货物的主人可以获得两倍的赔偿。
另外如果其他的组织，例如佣兵公会也想挣这份运送货物的钱，必须向土狼盗贼团缴纳一半的佣金，才会接受土狼武士的保护，安然穿越沙漠。至于是不是会有佣兵自大到无视土狼盗贼团，那就需要霍尔用弯刀向对方好好讨论了，这个问题萨娥不想伤脑筋。佣金的价格看似很多，可是对于急于打通沙漠之路的商家来说，通过纳米布沙漠直接出海，可以节省接近一个月的时间，在货物流转方面，有时候，时间就是金钱。
土狼商队的第一笔业务，是一笔金额不是很大的茶叶运输，出发地拉曼市，沿途商队准备向沙漠里的部落售卖一部分，最终剩余的一半货物达到羚羊湾，换乘大船出海，运往大海对面的塔兰托公国。对于第一笔业务的签约，更多的是来自郁金香公国大商家的试探，估计前几笔的业务都不会太大，只有经过几次的探路，那些大的商家才敢把大宗商品交给土狼商队来操作。
霍尔对于萨娥的商路计划极为满意。土狼盗贼团还是存在短板，论起提着弯刀去战斗，盗贼团有着太多的战士，论起一个国家的管理，就明显的不行了，甚至盗贼团对于为自己征收税款的税吏，也是直接用弯刀进行管理的。发现一次贪污，砍掉左手，发现两次贪污，砍掉左脚，如果发现三次，就是砍掉头颅。方法太过于简单粗暴，对于前期的盗贼团，这样的方法简单好记，便于实行，可是随着以后商路计划的开启，就需要专业的官员进行管理了。
尤其是在萨娥隐晦的向霍尔表示，以“土狼盗贼团”这样的一个名字，已经不适合作为一个管理者超过二十万居民，地域拥有整个纳米布沙漠，有着超过一万名战士的庞大组织。并且对于供养着一万名战士，一直是一个很大的负担。沙漠里又没有对手，虽然霍尔眼前是有足够的黄金，可是总不能继续这样下去。战士空闲下来，可不是什么好事，弯刀只有不断的磨砺，才会一直保持锋利。霍尔在仔细考虑了几天之后，决定对土狼盗贼团进行一次大的改革。
第一项改革就是就近向郁金香公国，招聘各类人才。有过基层管理经验的小吏，医疗，种植，酿造，铸造，木工，建造的各类人才，只要有一技之长，土狼就要，并且获得了图卡盟海量的黄金之后，霍尔表示，只要你来，就有金币。
第二项改革就是“土狼盗贼团”，正是更名为“土狼联邦”至于为什么会保留土狼两个字，纯粹是出于霍尔自身的喜欢，当初霍尔加入土狼盗贼团，就是因为喜欢这个名字代表的意义，土狼是纳米布沙漠居民的称呼，在别的地区，土狼又被成为斑鬣狗，是可以与狮子抗衡的强悍动物。对于手下库克等首领建议取名为土狼公国的提议，被霍尔压了下来。仅仅二十几万的人口，就敢称公国？哪个公国不是几千万以上的人口？纳米布大沙漠的面积很大，可是能够让人生存的地区太少了，为了稳妥，还是土狼联邦比较符合现在的实际情况。
商道陆陆续续开始了通行，虽然眼前看起来有些冷淡，但霍尔相信以后的商道会很热闹。
库克经历了上次的生命力吸取事件，不知道是不是图卡盟归还库克生命力的时候，归还的多了一点，反正现在库克本来有些苍白的头发，已经向着黝黑在转变。大难不死，必有后福。现在所有人都在忙碌，本来对于死亡圣教的建立，库克仅仅是在忠实执行霍尔的命令。
可是随着时间的推移，库克首先发现了变化，自己身边的武士，还有沙漠中的居民，在圣教建立以后，面貌发生了很大的变化，变得更加积极向上，更加不惧死亡，在首领提出土狼联邦的称号以后，所有人的向心力更强了。在重金聘请的各类人才进入土狼联邦以后，每一天都有新的变化。
尤其是首领提拔的那个叫做马可的商人，在联邦的建设中，成为了其中的佼佼者。首领霍尔一夜没睡，看完了马可写的那一份厚厚的奥兰治河治理利用计划，第二天就拍板马可作为农业大臣，负责联邦主要农产品出产地，奥兰治河的治理。
一开始武士们虽然嘴上不敢说什么，但是对于马可成为仅次于库克的实权人物，还是颇有微词的。结果新上任的农业大臣，展现了其非凡的能，都说是新官上任三把火，马可的几把火烧下来，所有人都服了。
奥兰治河是沙漠里最大河流，由郁金香公国的奥兰山脉发源，沿途汇集了巨大的水量，穿越了纳米布沙漠的东侧，最终奔腾入海。由于沿途有着多处落差达到十几米，甚至几十米的悬崖，所以船只无法通行。不过由于水量丰富，渔产充沛，沿途分布的是沿着奥兰治河两岸最重要的农作物产地。
赫雷罗人一直耕种在两岸，可是每到夏季就会爆发几次的洪水，会淹没大部分的庄稼，所以收成并不如意。奥兰治河进入沙漠以后，会经过一个巨大的红砂岩峡谷。马可的计划就是利用天然存在的红砂岩峡谷，分流河水。
马可设计的很巧妙，在接近河道的位置，开凿宽度超过二十米的水渠，水渠的高度，比流淌的河水略低二十厘米。这里说的二十厘米，指的是正常的水流下的高度，这样当洪水来临的时候，多余的水量就可以通过水渠分流，不会对下游造成大的损失。当河水的水量减少时，水渠又因为高于水位，不会与下游争水。
就是说，这一条水渠的建成，使整个奥兰治河下游的两岸彻底的变作了鱼米之乡。每年被洪水淹没的土地，现在成为了最肥沃的土地。据估计，仅这一项，就可以使粮食的产量翻三倍还不止。