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一条御道横贯东西，将宫城分成南北两个部分。北面是主殿永安殿，以及皇帝的寝殿，后宫所居，御道南面则是朝廷各级官署。中书省的官衙便在这条道上，紧挨着的是尚书台以及禁卫军武库。次南面有太学，太庙等等机构。
官衙是一套连成片的建筑，进门便是大堂，四面架子上堆成山的卷宗。中间好几列，连排的桌子上也堆满了文书，十几名官吏同时在这里工作。所有人都面色严肃，忙忙碌碌，时不时有人站起身，捧着卷宗，询问同僚，或者向长官请教几句。官吏们说话都下意识压低着声音，尽管忙碌，却非常安静。
李益正在工作。
一个冬天过去，他瘦了一圈，很高挑的身材，腰细的只剩一捻，越发显得人修长。可能是许多日在家中休养没见光，面色越发白了，灰锦袍的花纹袖口中露出白皙如玉的双手。雪白的中衣领子里伸出一段同样雪白的脖颈，连喉结都显得白皙洁净，皮肤能发光。
他立在案前翻阅卷宗，一名官吏拿了册子过来说：“李大人，这个数目好像有些不对……”
他是这中书省的一把手，又是一向博学多能，勤恳严谨闻名，官吏们都对他极其尊重，说话都小心着。李益接过册子审阅，正和这名官吏说着，乌洛兰延匆匆忙忙进来，唤道：“李大人。”
中书令乌洛兰延，现在是李益的上司了。
尽管他比李益年轻的多，在事务上的经验也远远不如李益，但他官位比李益高一头。这也没什么好说的，皇帝的亲信，自然不能用寻常的标准衡量。李益听到他的声音，连忙赶过去，拱了双手行礼：“兰大人。”
乌洛兰延一身白衣，气质非凡，端的仿佛谪仙人似的，众官吏见了，也都纷纷站起来见礼。乌洛兰延摆摆手，示意大家继续干活，只向李益说：“李大人，咱们借一步说话。”
李益随他走到一边空处：“兰大人有什么话？”
乌洛兰延皱着眉，将手中册子放在桌上：“李大人，这个东西不行的。”
李益有些迷惑，乌洛兰延说：“我说的一二三四，为什么到了你这里就全没了，只剩下一和二？而且范围也有不对。李大人，你根本没有按照我说的去做，你为什么不按照我说的做，为什么要擅自修改我的方案。这已经是修改的第三遍了，李大人，你到底有没有听懂我的话？”
他声音很低，然而语气很刺耳，一堂埋头做事的官吏听到声音，都同时抬起头来看着这两位上司。
李益在朝这么多年，连皇上也没有拿这种口气跟他说过话的，尤其是还被一个比自己小十多岁的年轻人。这么多人看着，他感觉有些尴尬，不过仍然保持着温和谦逊的态度，解释说：“兰大人提的一二三四，我已经在细则中备注了，只是有几点，我觉得还可以再商榷一下。”
乌洛兰延说：“李大人，你只需要按我说的去做就是了，不需要再商榷什么，这是我们已经商榷好了的。我已经说了许多遍了，你真的是听不懂吗？”
李益也有些不高兴了：“这已经是修改第三遍，我已经尽了全力了，只做到这样。按大人的说法，我可能真的不懂大人想要什么。我无法再改了，大人要还不满意，便请自己动手吧。”
乌洛兰延不满说：“李大人，你这是什么态度？”他明显不悦了起来：“难道我是闲着的吗？这是你的职司。”
李益也是心高气傲的人，同僚而已又不是他家奴，被他给喝小子似的。
“大人这样讲，下官能力有限，担当不起这职司。大人何不另请贤能去。”
李益甩手就走，不想搭理他了。
乌洛兰延想要继续说，回头看到四周官员一圈全都看着他们，只得压了下去，拉着他的手往外引：“李大人，别说气话，我方才失言了，对不住，咱们出去慢慢细说。”
李益说：“我知道大人的意思，只是此事真不可操之太急了。”
他也不想和乌洛兰延吵架，语气放软了：“按大人所说，撤销军镇，改镇为州府，改护军为太守，委派流官，限兵甲，这些都没错。只是此事不是那样好行的，不说下面军镇会不会闹事，就说当真革除了兵甲，清查出私丁，这些人又当如何处置呢？这么大动静，折腾起来不是随随便便能了的。”
乌洛兰延说：“你说得对，不过还是有劳再重新总一下吧。李大人，皇上器重你，我也知道你是值得信任的，咱们一处共事，应当多沟通，凡事一起商量拿主意才对。先前也是我的错，没有说清楚。这样，咱们再斟酌一下……”
乌洛兰延走了，李益一人回到大堂，众官吏看了他一眼，识趣地低下头继续干活了。李益回到座上，坐下，继续工作。
到了中午，官吏们都到饭堂去吃午饭。
午饭是三菜一汤，主食是米饭。这些官吏们吃饭也极其安静，各自在自己的席位上就餐，绝不交头接耳，窃窃私语，吃完放下餐具，起身离去，餐具是公用的，自然有杂役收拾。李大人的餐具则是自己家里带来的，一个饭碗，一个汤碗，两只小碟。这套碗筷他用了有十几年了，但是因为造价昂贵，全红木的，质地极好，一直不坏，所以一直用着。
乌洛兰延是不在衙门里吃饭的，每日进宫去陪皇帝用膳。官吏们之间流传着他和那位关系的闲话，将其比作汉文帝和邓通。有人见李大人和兰大人关系不和，便将这话跟他耳边说。
李益听了，倒没想起拓拔叡和兰延怎样，只是瞬间想起了她。
他知道这只是谣传罢了，反应过来顿时作色，将说话者斥了回去。
乌洛兰延向拓拔叡说：“李大人好像不明白皇上的意思。”如此这般，将争执的事告诉了他。
拓拔叡挑眉：“这样？”
很快，李益被传召了。
时在太华殿中，拓拔叡端然坐在榻上，皇后也在。李益惶恐入殿，下跪磕头行礼，他心中估摸着是因为乌洛兰延的事，皇帝要找他训话了，是以心里也忐忑。拓拔叡倒是淡淡的，也没训，只是有些赧然，好言说：“乌洛兰延的意思就是朕的意思，李大人，以后他说什么，你就照他的意思办就行了。”
李益有些惊诧，抬头：“皇上的意思是……”
拓拔叡有些不自在，因为这事他本不想亲自出面的。得罪人的事嘛，皇帝亲自下场，不好看，出了事情也不好回旋，所以交给乌洛兰延去办，下面的人该明白的。哪晓得还没开始就碰一鼻子灰。李益和乌洛兰延杠上了，有点扫他面子，弄的他非要亲自开口暗示。
拓拔叡说：“不用问啦，你就按他说的做吧。”
李益心中惊了一惊，简直倒出一身冷汗，再不多言了，道：“是。”回到省中，立刻重新起草政令。
拓拔叡的这次改革，主要是针对军事系统展开的。
几个要点，一是裁并军镇，改镇为州府，改护军为太守。二是确立由校尉、司马掌兵的格局，对太守、校尉的职能进行了明确的规定和划分。限定太守校尉的任期，调期，明确其任免制度，并确定了一套详细的政绩考核方案。削除太守兵权的同时，限制校尉的兵权，避免权力集中。三是对各州、郡、县的兵员数进行限额，削减部分兵员，
这次改革规模较小，很多都是朝中已经既有的制度。但诏令下来时，还是激起了不小的声浪。大体的政策，大家都是支持的，只是有一条，清查无籍的私丁，反对声甚众，引的满朝沸沸扬扬。
最终的方案细则确定下来的前一天，李益在省中。一只蜡烛昏黄地照着书案，他拿着笔，对着这幅草案，几次想勾去其中一条，几次又放弃了。
如果这便是皇上的意图……他当时犹豫了许多遍，然而最终还是什么也没做。此时此刻站在朝堂上，他听着左右大臣们沸反盈天的喧闹，只感觉一切都乱糟糟的。
李惠站在积极支持的一方，陆丽等大多数人其实都没说话，跳着脚地高声反对的，主要是乙浑。拓拔叡坐在龙椅上，一张年轻英俊的脸隐藏在密密的冕旒后，一言不发，谁也看不到他真实的表情。等到大家都吵嚷完了，他淡淡地说了一句散朝，起身很任性地走了。
乌洛兰延甩甩袖子也走了。
李益随众出了永安殿，正一个人行着，冯琅身着朝服跟了上来，小声问他说：“李大人，你为何要趟这种浑水？”
李益苦笑，不知道当说什么，只好对着他，举了袖再拜，恭恭敬敬行了一礼。冯琅看呆了，半晌醒悟过来：“这是皇上的意思？”
李益道：“咱们都是奉旨办事。”
冯琅说：“这不行的，我打算回去写奏章，跟大家商量商量，一定要反对此事。你等着瞧吧，不光我一个，刚才大家都不敢出声，等着回去通气呢。”
李益道：“冯大人请去吧，我也要回衙门里去了。”
李益走了，冯琅跟一群大臣在后面小声议论着。乌洛兰延就算了，反正都是佞幸。李大人这么明事理的人，怎么也当起皇帝的爪牙，干起这种伤天害理的事了呢。