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县衙中哭声一片，刘备只好好言相劝，劝了这个劝那个，结果一个都劝不住。哭得更伤心了，好像立马就要去死了一样。刘备不耐烦了，喝道：“别哭了！哭够了没有？哭够了听本官讲！不然，你们的死活，本官可就真不管了！”
这人呐，还真是贱，你好言劝说吧，一个个的矫情着呢。这一喝叱，却偏偏止住了哭声，一个个的回了神。眼巴巴的看着刘备。
刘备没好气的道：“都坐好，听我讲！”
有个胖子讷讷的道：“方才失礼，请县尊容许我等更衣。”
刘备看了一眼这个胖子，方是方大土豪，城中开绸缎铺的，生意遍布幽州，不过为人很和气，一向与人为善，也经常搞搞施粥等慈善活动，但胆子实在是小，刚才就他哭得最凶，现在一脸的泪痕，两个眼睛都红了。刘备暗叹，想道果然是越有钱的越怕死，古今皆同。刘备道：“不用去更衣了，就这样，说完了还得做事，就别浪费时间了。”
众人唯唯，不敢多言，用衣袖在脸上胡乱擦了擦，便依次坐了下来。听刘备吩咐。
刘备想了想，后世的一些防治手段开始涌上心来。便开言道：“瘟疫并不可怕，可怕的是瘟疫传播的不可控，只要把瘟疫传染的苗头给控制住了，也就没什么好害怕的了，死亡会有，但不会造成大规模死亡。当然，如果去控制瘟疫的传染，这得大家同心协力。”
有人便细声问：“县尊，这疫病真能控？这可是瘟神发怒啊！”
碰到这种超级迷信鬼神的，刘备也不知道怎么解释了，他跟他们说微生物、细菌之类的，他们也听不懂。关键是他自己也不是个无神论者，否则怎么解释他从后世跑到这里来？
刘备只好道：“神灵大多高高在上，目光又怎会在我等凡愚身上停留太久？神灵视众生为蝼蚁，就算被我们触怒，也不会把蝼蚁都杀光。这就是上天有好生之德。”
刘备硬着头皮正准备瞎扯下去，便见那个胖子方是小眼睛一闪，喜道：“莫非就是大衍之数五十，其用四十有九……”
胖子还没说完，刘备眼睛一亮，飞快的打断道：“不错，大道五十，天衍四十九，还有一，那个一，就是上天给我们留下的一线生机，一丝变数。所以只要我们抓住了这个一，抓住了这个变数，我们就不用怕这可怕的瘟疫！”
这出自晦涩难懂高大上的易经中的说辞，一下把众人给镇住了，虽然还是将信将疑，却不再谈疫色变了。
那个胖子喜滋滋的道：“我知道了，我知道了，县尊可是抓住了那个变数，所以才不害怕？我就说嘛，县尊才兼文武，学贯古今，为国朝三百余年之所未见，如此英姿绝伦的人物，岂会害怕区区瘟疫……”
这个胖子怕起马屁起来不要命，大有滔滔不绝的架式，刘备只好赶紧打断：“停停停，说正事！”
然后刘备接着道：“我虽然没有彻底治疗好瘟疫的办法，但是我有把握有效遏制住瘟疫的大面积传播。所以说，诸位完全不必担忧，只要我等齐心协力把事情做好，那么传染瘟疫的风险就会降到最低。大家想想，是在有各种防治措施的广阳城中安全，还是出城逃离，而不知道什么时候瘟疫便找上门来安全？大家不为自己着想，也得为全家老小想想吧？出了城，染了病，那弄不好就得全家死绝！而在广阳城，就不用有这种担忧了。”
也许是刘备诚挚坚定的话语打动了大家，也许是弱者在危险之时习惯于依附强者。众人不一会儿就接受了刘备的建议，沉默了数息，便有人带头问道：“县尊，那我等该如何做？”
刘备道：“既然是控制，那么就是要以防为主，防止疫病大规模大范围的爆发。我决定成立广阳卫生防疫司，刘某不才，愿毛遂自荐，添为司长，诸位与县丞、县尉等一道，都为副司长！”
一时之间，众人在下面悄声讨论，对这个防疫司大感兴趣。刘备道：“以后这防疫司，将成为广阳县防治疾病、管理卫生、检查疫源等方面的唯一机构。当然，我们目前的最主要目标，则是共同探讨出一个完善的规章条陈，以应对大疫的到来。”
这什么规章大家心里大约知道就跟律令差不多，只是以前大家没玩过这个呀，于是方是便道：“县尊心中必有定算，不如县尊提议，我等附议，如何？”
刘备摇摇头，自嘲的笑了笑，算了，不搞什么民主了，自己还是一言堂吧，再让他们查漏补缺好了。
于是便道：“本官心中已有些思路，既然如此，我便抛砖引玉，说给大家听听，然后大家听完之有，有需要补充的，再大家探讨，可好？”
一众人连连点头称是。
刘备就把自己所想好的一条条规定给讲了出来。一是城中戒严，许进不许出。二是进来的人畜，要经过严格的检查和登记，才能够放行。三，把城中分割为数区，每区由一名在座人员负总责，率领区域内的士兵、里长等人进行情况排查，一旦发现病人，立马送往即将设立的隔离区，若是有人敢隐瞒病患，全家隔离。四是专人搜集药物，以供县中集中使用。五是委派县尉率人进行全城卫生清洁工作，挖渠填沟，消蝇灭蛆，抛洒石灰等，一定要把城中公共卫生给做好。五是向全城居民发放手册，让大家注意餐前便后洗手，饭菜要煮熟，不得随地大小便，在家及出门要带缝制好的棉口罩等。六是若有病患死去，尸体立即焚烧，不得埋葬……
刘备一口气把自己所能想到的全都一股脑给说了出来，然后看着大家道：“刘某能想到的，也就是这么多了。大家还有什么好的想法，可以说出来一起探讨。”
大家心想道，你一个人基本上围绕这个防字都说全说光了，还让我们讲什么？于是一个个马屁如潮，不要命的拍。
在颁布这个被刘备命名为《广阳卫生防疫管理办法》的条例后，广阳城中不可避免的开始产生了恐慌。
谣言四起，有说今天死了多少多少人的，有说刘备关了城不让大家逃命，想让大家死绝的，有说县中官员都已经提前逃离了的，诸如种种，搅得人心惶惶。又有一些不法之徒趁机为乱，这里扔块砖，那里放把火。广阳城眼见就要陷入混乱。
危机时刻，刘备与县丞、县尉三人分头行动，各带了数位广阳权贵，分别现身于广阳城市井之中，身体力行的向大家说明，自己仍然坚持在岗位上，仍然留守在广阳城。
刘备更是亲切与大家交谈，耐心解答大家的疑问，刘备坦诚相对，承认目前有瘟疫的苗头，但他也承认，他已经与广阳城中诸士绅联合起来，找到了控制瘟疫大规模爆发的办法。那个颁布的卫生防疫条例便是其中之一，希望大家能够认真聆听、认真执行。为自己、为广阳城的居民们的生命安全做出自己的贡献。最后，刘备“深情”的道，无论什么时候，他都不会走，他和他的母亲、他的妻子会和大家一起坚守广阳城，直到广阳疫病的过去，否则他和家人不会出广阳城一步！
刘备真挚的语言和坚决的态度，获得了大家的欢呼和赞同，人心因此而稳定，大家看着这个年轻的县令，心中再也不觉得慌乱了，因为他们有了主心骨，刘备会与他们同在！
而刘备对那些不法份子，捣乱之徒也是毫不手软，抓住之后，便当众杖责，然后枷号入狱。一手软一手硬，双重出击之下，广阳城的谣言被迅速扑灭，大家的生活秩序又回到了原来的地方。
接下来的日子，刘备就开始忙碌起来，督促建设隔离区，把病人一个接一个的转移进来，然后进行护理。隔离区里建设得非常干净整洁，医师被征集起来，穿着刘备指点而改成的防护服，在里面对病人按照轻重缓急一一用药。在隔离区外，城中被划成了数块，那些挺着个大肚子的土豪们，也带着口罩，率着奴仆们，一家一家的巡视。督促大家讲究个人卫生，不随地吐痰，不随地扔垃圾……县尉最辛苦，带着伙夫们排污清臭，把原来垃圾成堆的地方，一一掩埋，并洒上生石灰，城中各处阴暗容易滋生蝇虫的地方也逐个清扫干净。以免细菌滋生。而除了出城外，进城的百姓是被允许的，只要通过严格的检查和严格的登记后，便可以了。
最近刘备让人大肆购买防治疫病的药物，他之前问县里的医师，知道不知道板蓝根这味药？医师以为这位才情出众的县令又格物出了新的东西，一个劲的追问，结果刘备连比带划的，说了半天医师才明白，刘备说得是蓝实……
这个时候，蓝实就已经是一味清热解毒的中药了。刘备弄清楚后，便让县中准备这些药材，分发给每户人家，让大家熬汤喝。
日子一天天的过去，染病的人在达到一个高峰后，骤然降了下来，到如今，已经好几天没有发现一个新的病人了。大家都在欢呼着，觉得自己已经在鬼门关打了一转又回来了。一个个的翘首以待，等待着带着他们死里逃生的县尊刘备宣布广阳疫病的结束。