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在体制内有着一套游离于党纪国法之外的约定俗成的独特规矩，这个规矩不一定是正确，但却是大家都刻意遵守它的低线，这就是潜规则。在什宽，不是不存在这种约定俗成的潜规则，而是在这规矩以外，又多了一些邵江磊树立起来的，以其个人意志为中心，着重维护其领导地位的潜规则。
若是只以维护其领导地位，维护其领导的超然性，这安平也能理解，领导吗，若是不能享受点特权，保持高高在上的优越感，只跟老黄牛似的不计名利，累死累活，谁还去当这个领导。但是这个特权不能随心所欲的由着你个人的性子来，什么事情都是你想怎么样就怎么样，那让别人怎么活。
天大地大，道理最大，道理就是规矩，邵江磊不顾什宽稳定的大局，拖了发展经济的后腿，这就是没道理的事情。安平要做的就是把什宽的规矩立起来，邵江磊也好，林立业也好，做人做事都要讲道理，都不能越过道理的底线。这个规矩若是立起来了，什宽其他的问题也就迎刃而解了。
再有就是，什宽的管理体制太混乱，基本上要害部门的领导都是邵江磊拉出来的提线木偶，在接受林立业政府行政的过程中阳奉阴违，诿扯皮，都等着盼着看邵江磊是什么想法，这种工作作风已经严重拖了什宽发展的后腿，从某种程度上说，比邵江磊的特权思想危害更大。这种行政格局不改变，什宽永远发展不起来。
可若是按照李小舟横冲直撞，百禁忌的想法，让检察院下来搜集邵江磊的黑材料，然后把邵江磊揭个底掉，同样也是坏了官场大忌的事情，有权有势，也不是这么玩的，能做到县委书记，主持一县发展方向的人，都不是易与之辈，谁的背后都有着一条若隐若现的连线，揪住了这一条线不撒手，闹不好就会牵出某个大神来。[
政治讲究的妥协和退让，谋求的是利益共盈，若非是你死我活的生死大仇，没有人会如此不成熟的鲁莽行事。毕竟杀敌一千，自损八百，任何两派政治势力的对拼，消耗的都是其自身的实力。与其骑虎难下，进退失据，莫不如把矛盾控制在一定的范围内，各施神通，各展手段，争个高下出来也就齐了。
所以，安平也很清楚，邵江磊虽然有些过份，但就是为了争上一口气，不至于因为这么点小事和他搞的你死我活，小小的反击一下，让他知道自己不是软柿子，不好惹就行了，今后不管干什么，把那些乱七八糟的东西都收起来，踏踏实实的按规矩来，足矣。
抱着这种想法，安平宴请林立业和袁宜存，一方面请他们看场戏，小小的展示一下实力和手腕。另一方面则是联系一下感情，探讨一下未来合作的方向。别说，安县长的面子够大，焦头烂额，实在没心思出来应酬的林立业，搞不明白安平在打什么算盘，但最终还是来了。
只是，林立业带着萧妃一进入通源酒家的天字包房，看到安平正坐在茶几旁，颇具闲情逸致的泡着功夫茶，旁边又是秘书，又是服务员的忙个不停，眉头就是一皱，很随意的跟安平握了下手后，略带埋怨的说道：“安县长，邵书记的性格绵里有针，这会儿还不放人，那几个村民怕是要把程序走完了，明天政府这边说不得又要开锅了，你打算怎么应对啊……”
聚集的村民虽然被安平安抚住了，也唬弄走了，但林立业的心里还是不托底，甚至有些暗暗的后悔，后悔太轻信安平了，不该让他去跟邵江磊汇报这件事情。现在好了，邵江磊的工作没能做通，被抓的村民也没放出来，今天这一页虽然揭过去了，但明天怎么办？若是明天村民再聚集起来，可不是今天这么三言两语就能打发的了，如此一个烂摊子，最终还将砸在自己的手中。
林立业的疑问也是萧妃百思不得其解的，放下手中的坤包后，立刻把目光转向了安平，眼巴巴的等着安平的回答。不想安平却不紧不慢的又坐回了沙发，随手递给了林立业一只小茶盏，故作神秘的一笑道：“别急，别急，县长你就把心放到肚子里，咱们先吃饭，边吃边谈……”
说实话，林立业这个县长真的不太称职，既没有高晨光的狡诈和厚黑，又没有雷旭的手段和手腕，空有一肚子热情，可这年头单靠热情能干成事吗？来到什宽三年，被邵江磊压了三年，空挂了一个县长的头衔，手下小虾米两三只，甚至有时候连一般的科局级干部都摆弄不了，实在是有些可悲。安平但凡有其他的选择，绝不会跟他合作。
不过，这个人也不是一是处，至少在决策思路确定的前提下，抓执行还是很认真，很中规中矩的，或许这也是邵江磊把他留在任上的主要原因。而且，他现在毕竟坐在县长的位子上，行政长官负责制明明白白写着他的职责范围，没抓到权是另外一回事。而安平想要做的就是把他扶持起来，独立行使这个职责，进而参与到县委的决策中。
从而最终形成县委抓方向，抓决策，政府抓管理，抓落实。换句话说就是书记管人，县长管钱，各负其责，形成什宽一种平衡的政治格局。在这种格局下，用什么人，可以由你邵江磊做主导，但所用的人必须人尽其才，尽职尽责，坐在这个位子上，就得承担起责任来，做不到这一点，请你邵书记换人吧，不换也行，今天过后，大家或许都应该知道了安平的手段，先掂量掂量后果再说。
而单靠一个林立业，安平的心里还有些不太托底，这又想着帮他拉个帮手，也就是今天主请的另一个客人，常务副县长袁宜存。据安平了解，袁县长这个人老奸巨滑，滑不溜手，是什宽本土干部的代表，历经几任领导，却屹立于什宽十几年而不倒，有那么几分官场不倒翁的意思。袁宜存的人脉强，经验丰富，能力也足，形势把握的极为精准，谁的势大就跟着谁走，从自己空降到什宽，特别是拉着袁宜存跑了省里一趟以后，他立刻跟闻到血腥的苍蝇一般扑了上来看，可见这个人的政治敏感度很高，也有一定的政治抱负，还是可以一用的。
有林立业抓总，自己和袁宜存在旁帮衬着，政府工作基本上也就可以步入正轨，这样就为接下来的经济发展奠定了基础，安平也就可以踏下心来整合一下工业，进一下农业，适当提升一下第三产业的活力，经济发展了，安平这个主抓经济工作的副县长也就有了成绩，挂职交流结束，也就能交出一份满意的答卷。等再回到郊县，背景有了，成绩有了，资历有了，基础有了，人脉有了，未来的发展自然变成了坦途。
“你这人，净卖关子，行，你不说，我就不问了。不过咱先说好了，真出了事，你可得给我顶上去……”安平的年轻不大，倒是能沉住气，自己这都来了，他还在藏着掖着，仿佛面对的就是不值一提的小事，底气不是一般的足，这表情跟前两天楞头青一般的横冲直撞比起来，俨然换了一个人似的。林立业的心里突然有了一种明悟，这个安平似乎并不是自己所了解的那么简单。
安平又卖了一个关子，答案还是没有揭开，患得患失的萧妃索然趣，恶恨恨的甩给了安平一个白眼后，主动地取代了服务员，充当其茶博士来。一壶香气四溢的五夷山岩茶眼看着见了底，袁宜存才删删来迟，一进门就高声地做起了检讨，而等到袁宜存闪过身，安平才看到他的身后还跟着县委宣传部长李贺，急忙站起身来迎接。
“林县长，安县长，茶香四溢，酒香醉人，我是不请自来蹭饭吃，两位领导可别嫌弃我……”李贺长的斯斯文文，白白净净的，鼻梁上架着一副框眼镜，但声音很宏亮。而且一上来就把自己定位在陪客的位置上，很容易引起别人的好感。
安平跟李贺见过一面，虽然接触不深，但也知道他和袁宜存是一条线上的干部，虽说挂了一个常委的头衔，但守在宣传部这个清水衙门，手上却没什么实权，在常委会上基本上属于听呦喝，随大溜举手那一类型的人。当然了，也正是这种没实权的闲职位子，邵江磊才会拿出来给人，不痛不痒，关大局，还能收买人心，何乐而不为呢。
“你个李秀才，哪来的那么多话，既然来了，那就吃好喝好，偷得浮生半日闲，咱们小酌一二，权当以文会友了……”李贺来的冒然，林立业不知道他有什么目的，眼珠了转了一圈，才找出了一个以文会友的借口来。
“李部长太客气了，是我初来乍到，跟大家都还不太熟悉，不好冒然的发邀请，说到底还是我失礼了，快请坐……”看了一眼袁宜存，安平恨不得冲上去抱着这个老家伙亲上一口，这老家伙实在是够上道，知道自己缺少助力，变着法的给自己拉壮丁，一拉就拉出来个常委来，这是一枚好棋子，必须得用好才行。