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汴京，庆寿宫。
“皇祖母，你看，皇兄会不会接受册封，他要是发兵回来夺权怎么办？现在京城的禁军三大统领杨水川、马致明、何新都是皇兄的人。就算皇兄不发兵，只身回京，要夺回朕的皇位，朕也无可奈何。”新帝赵颢忐忑不安地说道。
“官家不了解你的皇兄，他既然能让你做皇太弟、摄政王，这江山就不怕你夺走，更不会介意让你来做皇帝。他是看重功业的人，却是不懂权谋，更适合当将军，而不是做皇帝。禁军的三大统领看重的不过是权位，现在你是皇帝，只要你给的多，还怕他们不听命于官家？连文彦博、王安石、司马光，这三位他倚重的内阁大臣都背弃了他，投到官家的麾下，朝野已经归心。官家有什么怕的？”
曹太后看着这个他拥立的新官家，与赵兴发失心疯之前很相似，气质能力都相差不大，比起赵兴来虽说少了一身胆气，但细心调教，他日也并非不能做个好皇帝。
可惜了，赵兴原本是个好苗子，可是不听本宫劝，一意孤行，与武夫为伍，弄得天下大乱。曹太后心里想着，嘴里却是一声叹息。
“太皇太后，陛下，张若水总管回来了。”曹太后的总管太监王洪禀告道。
“让他进来。”曹太后挥了挥手手，说道。
“叩见太皇太后，叩见皇上。”张若水见礼道。
“怎么样？皇兄接受册封了吗？”不待曹太后开口，赵颢却是急切地问道。
“陛下，晋王他没有接受。不过，晋王让奴才转告陛下，希望陛下善待百姓。这是晋王的亲笔信，托奴才转呈陛下。”张若水原本是赵兴的崇政殿总管太监，虽然投靠了新帝，但是说话用词更加小心。
不待张若水递上书信，新帝赵颢先一步夺了过来，急忙阅览。
朕登帝位，仅仅一年，便让百万将士殒命疆场，让百万百姓流离失所，朕有负皇帝之名。颢弟既然登基，朕也不兄弟相残，期望颢弟比朕做得好。新都上海为朕所创，朕将驻跸于此，借此地以待终老，若朕不在，颢弟再接管新都，大宋江山就托付颢弟了！皇祖母对朕有大期望，朕辜负了皇祖母一片苦心，皇祖母废朕帝位，朕不记恨。朕不能再在皇祖母膝下尽孝、聆听教诲了，颢弟不要重蹈朕之覆辙。颢弟自勉！
赵颢把书信快速看完，心里的一块大石头，总算是落下来了。只要想到去年皇兄赵兴平定黑风寨叛乱时，杀得一身血污，如杀神降世无所匹敌的样子，赵颢就莫名恐惧。
曹太后也是有点害怕的，万一赵兴不是他预料的那样，而是带大军杀进汴京，那真是不可想象。当曹太后看完书信后，却是老泪纵横。想到赵兴穿上宋仁宗披挂的勇武，曹太后心中一片恍惚。
赵兴虽然不懂权谋，却是至诚至坚，行的是大道。曹太后不禁问自己，自己做错了吗？赵兴心中坦荡，无论对亲人还是敌人都是有礼有节，对事而不对人，连黑风寨的匪徒都给予了厚待。不是不懂权谋，而是不会把权谋用到自己的亲人身上，难道平定黑风寨的时候，赵兴不知道自己就想废帝？不是不知道，而是假装不知道，甚至更加信任，还让想夺他帝位的弟弟当了摄政王、皇太弟。
他舍生忘死，亲去边关，身处百万大军之中，浴血拼杀，为的是什么？可是他的亲人，却在身后给他添乱，让他所有的努力付诸东流！
朕辜负皇祖母一片苦心，皇祖母废朕帝位，朕不记恨！曹太后默默念着这句话，又想起往事，终于忍不住，失声痛哭。
看着曹太后痛哭，新帝赵颢也不禁流下了眼泪。想到那个自小就对自己呵护备至的皇兄，想到自己昔日在崇政殿时，先是担心软禁、后又是被封为皇太弟的大悲大喜。而现在自己把皇兄的帝位都夺了，皇兄都没有一句责怪的话，还勉励有加。都说皇室无亲情，现在却是兄长有义，弟弟无情了。赵颢一时心里充满了愧疚，暗暗发誓一定要比皇兄做得好。
当书信到达汴京时，赵兴也率领着三万龙卫军来到了登州，准备走海路去新都上海。
登州港口人山人海，除了一群被编为水师的海盗外，无数的百姓都在欢迎龙卫军，欢迎皇帝的到来。百姓心中的皇帝与士大夫心中的皇帝是完全两个概念。在士大夫心中，赵兴是一个不孝而嗜血的莽夫，穷兵黩武，致使百万将士殒命疆场，百姓流离失所。而在百姓心中，赵兴是一个勇武而爱民的英雄，善战护民，让北辽大军闻风丧胆，百姓无赋税之忧。免税诏，让赵兴在百姓心中到达了前无古人后无来者的至高境界，在百姓心中，赵兴就是神。
当百姓们都在为看到神一般的皇帝而兴奋不已时，赵兴却是心中一片凄凉。赵兴后世非常崇拜的大词人苏轼也走了，在接到新帝诏书的同时，苏轼等三人就率领两万水师弃船登陆，南下平定流民的叛乱去了。
赵兴登上了战船，三万龙卫军、八万匹战马全部都装船了。大小一千两百艘战船，三千六百艘运兵海船，浩浩荡荡地从登州出发，从海路转移之新都上海。
东海一望无垠，蓝天碧水，海鸥低空飞翔，偶尔还能看到打渔船。赵兴静静地站在旗舰船头，目光远视，双手抱在胸前，海风将黄色披风扬起。站在赵兴身后的是三拨人。一拨是被赵兴从小兵提拔起来的十大骁将，龙卫军指挥使郭开，黄金骑兵团三大统领罗浩、牛再高、包怀山，火箭炮兵团三大统领杨进、李继荣、孙文成，弓弩步兵团三大统领吴建豪、孙浩英、高飞。一拨是黑风寨、李家马场的人，锦衣卫三大统领刘奇、唐重生、李佩洋，龙卫军军师李战马。最后一拨是新效忠的海盗们，东海水师指挥使肖老虎，军师白波浪，总督潘杰。还有水师各军的将军、总教习，胡志海、杨映荣、何秋水等人。站在赵兴身旁与赵兴同列的是关系不清楚的李佩玲，还有那一旁拱着身子的李向安。
“你们都回仓吧！朕身体都好了，不会有事的。”赵兴摆了摆手。
对于赵兴身后的这些人来说，赵兴就是他们的主心骨，如果赵兴怎么样了，那他们又得去干老本行了。而对赵兴来说，身后的这些人才是真正效忠他本人，而不是他一身黄袍的人，这些人追随的是他的理想，是真正跟随他打天下的人。
“遵旨。”看着赵兴的沉默，他们也无可奈何，只是希望赵兴能从心灰意冷中走出来，重振信心。
“皇上，你不要这个样子，大不了，我以后不骂你了。”李佩玲在一旁不知道是不是安慰地说道。
赵兴转过身来，看着李佩玲，却是想起了在汴京的向皇后。
新都上海，黄浦港口。
黄浦港是新都上海的港口，处于上海府东部偏北的地方。历经一年的修建，黄浦港已经超过了登州、泉州、苏州等地的港口。港口面积很大，大量的商船进进出出，苏州、泉州、明州的海运贸易很多都被吸引到了这里。除了商船，偶尔还有巡海的水师战船。港口有八个可以供船舶停靠的位置，海岸线长度达九百多米，深度超过十米。装卸用的吊车、推车很多，只要商船一靠岸就有很多，脚力工上前拉生意。
主要的出口商品是丝绸、瓷器、书籍、琉璃镜、毛笔、纸张、茶叶、酒等工艺品，进口的商品是粮食、药材、毛皮、黄漆、金银铜等土特产。由于在黄浦港贸易是不需要缴纳关税的，仅仅一年时间，这里就成为了海商的聚集地，贸易往来不断。
历经半月，赵兴的船队终于在黄浦港靠岸了。如在登州一般，百姓们都放下了手中的活计，跑来围观，行礼。整个港口黑压压地跪了一片。
赵兴走出船舱挥了挥手手，百姓们高喊着“皇上万岁！”。蔡京的衙役们连忙清出通道，隔离百姓。
“臣等叩见陛下，吾皇万岁万岁万万岁。”蔡京率领其手下官吏行礼。
赵兴只看到三个眼熟的人，蔡京、李佩雄、汤崎山。原来沈括、苏颂他们也走了。
不多时，赵兴便领着龙卫军进驻了新都的皇城。新都皇城的布局与汴京差不多，少了华丽气派，却建的雄伟大气。
新都，崇政殿。
“皇上，这是新都的布局图样，请皇上御览。”蔡京令人抬上了一张已经装裱好的新都地图。
“蔡卿家辛苦了，你的功劳，朕会记在心里的。你给朕讲讲吧！”赵兴的眼睛却是早在地图上扫视了。
“是，陛下。新都分为两部分，分立黄浦江东西两岸。东城是工坊商贸之城，所有的作坊都是建在了东城。分为六环。中心三环都是商人的店铺，外三环，东边是作坊，西边是工人住宅。东北角大部分是货仓，外接黄浦港，是商品集散地。”
蔡京拿着一根木棍为赵兴详细地讲解着。
“作坊有多少家？”
“一千六百多家。分为官营、私营，按陛下的旨意，官营的作坊都是兵器生产作坊，有火药生产作坊、火箭生产作坊、炮车生产作坊、青龙刀生产作坊、甲胄生产作坊、弓弩生产作坊等十六家，还有李大人的白琉璃生产作坊。东城务工百姓有六十多万人。”
“嗯，不错，安排得挺好。”
“西城是主城，布局和汴京差不多。中央是皇城。内城全部规划为四大学府用地，各占一角。东北角是文明学府，西北角是天工学府，西南角是卫国学府，东南角是济世学府。除了四大学府之外，各级大学、中学、小学、蒙学也分布在内城四大学府周围。内城成了读书人的地方，约四十万人。”
“这么多人？朕安排的教员不是都走了吗？怎么办起来的？”
“陛下，那帮见风使舵、不识皇恩的人能当什么教习呀！他们走了正好。陛下为了筹办学府，不是运来了八千万贯钱财吗？微臣便用这些钱财重新招揽了一批教员，按陛下的分类的学科，进行选拨，已经有十万名没有功名的书生顶了上去，四大学府反而运行得更好，不像那帮走了的人一般出工不出力，还拿着陛下给的高额俸禄。现在这批教员，能力不仅胜过他们，而且兢兢业业，支付的俸禄还少了九成。陛下运来的钱足以养这四十万学员十年了，还可以把钱投给学府研究院，重新筹备陛下的变法以及交待的工艺研究。”
“新的内阁成立了？”
“四大学府师生已经推选了九位内阁成员，分别是微臣、李佩雄、汤崎山、王真、李商海、张振光、熊志刚、吴青海、杨志学。至于内阁辅臣还得陛下亲任。”
“你、李佩雄、汤崎山，朕是知道的，其它人原来都是做什么的？”
“都是海商，但都有一技之长，他们献的祖传工艺可不少，按陛下的旨意，是可以进入四大学府的。他们在筹建四大学府时出了大力气，很多物资都是他们提供的。出钱出力，还有一定的学识，在四大学府声望很高。”
“嗯，你做得很好，想必你也知道，以后朕能管得到的地方恐怕就是新都的一府六县了。汴京那边，朕不想兄弟相残，这大宋江山已经不是朕的了。你能不走，朕很欣慰，以后你就做内阁首辅吧！李佩雄做次辅，另外一个，汤崎山不合适。朕身边的肖老虎，肖一远原来也是个书生，颇有才华，就让他做次辅。内阁改九人为十人。”
“谢陛下隆恩。微臣誓死追随陛下。”
“好了，起来吧！再讲讲别的。”
“外城的东北是富商大贾的住宅，西南是联防军驻地，现在有五千联防军。其他地方是普通百姓的住宅。人口有一百二十万人。整个新都城内常住人口是两百三十多万人。其余六县人口是两百四十多万人，原住民只有十几万人，其它多是周边州府迁移过来的百姓，还有逃难的流民。周边迁移过来的百姓都已经开辟了荒地，安排了田产。陛下派来的十五万禁军改编的屯田军驻守在金山县，在那修堤屯田。流民有一百二十多万人，没有田地，微臣把他们分配到各个工地，给商人修建房屋。还与商人合力组建了一支十万人的海洋捕捞船队，驻扎在上海府沿海以及周边。如果等上海府大部分房屋道路修建完毕，这一百二十万流民恐怕是不好安置了。上海府贮备的粮食也无法供应，周边各县供应的粮食只能供应五十万城内常住民，九成的粮食供给来自其它各州府，通过长江水运过来。”
“现在国库有多少钱？”
“上海府没有税收，财政收入都是来自于出租地皮和店面，一年的收入只有五百万贯。全部都投入到新都的建设上去了，陛下运来的八千万贯也用了一部分，现在国库只有六千万贯。供养学府每年约要花八百万贯，官吏俸禄要五十万贯，士兵二十万贯，屯田兵、务工兵要一千二百万贯。”
“嗯，蔡卿家，朕是听糊涂了，你就说现在上海府要解决什么问题吧？”
“陛下，人口过多，是上海府最大的问题，必须要在一年内逐渐转移至少一百五十万人口。不然，上海府没有那么职位安排这么多人。还有，上海府必须是都城才能聚集这么多人，最大的港口城市泉州也不过三十万人。现在大宋其它地方都不在陛下治下，工业作坊的原料来源怕是难于得到及时供应，这样的话，上海府很快就会衰退。”
“嗯，蔡卿家是内阁首辅，上海府虽小，却有四百多万人，具体运作就交给内阁了。包括内阁官制法在内的各项新法，要尽快推行。人口转移的问题，朕会想办法的。原料问题，想必汴京不会阻扰，只要有利润，商人会想办法的。”
“遵旨。”
一个以商人为主干的小朝廷很快在上海府建立起来，为了推动上海的发展，赵兴又通过股权竞标法，允许商人经营兵器生产，刀枪弓弩也成为了一大出口商品。由于赵兴允许民间百姓持有兵器，兵器作坊的发展非常迅速。
根据赵兴的旨意，内阁下拨了三千万贯，向各家作坊订购了大量的农具和军帐。开发流求，新设的台湾省，是赵兴唯一的选择。政府的采购和新都的大规模建设，拉动新都工商业的巨大发展。
赵兴要解决的就是后续的跟进，不能让上海衰退。
夜幕降临，赵兴却是久久不能入睡，自己原本的计划都被一场暴雨冲散了，以后该走向哪里呢？
新都的皇城不像汴京，特别是大内，空荡荡的，让赵兴显得更加地孤独。新法规定，皇宫不再用太监，现在整个新都皇城就只有跟在赵兴身边的李向安一个太监了。皇宫的宫女也很少，只有十来个，还是专门负责打扫皇宫的大妈级别的女性。皇宫变得不像皇宫，更像是龙卫军的军营。
“皇上，你也没睡？”李佩玲在皇城闲逛，是不是恰好撞到赵兴，就不知道了。
“嗯，朕睡不着，出来走走。你都看一天了吧！皇宫有那么好看吗？”赵兴笑道。
“搬新家了，总得打理打理不是？”李佩玲笑嘻嘻地回应道。
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