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趁马永贞等人还没有到，秦牧亲自写了一份布告:
一是告知百姓他这个知县已到任的事实。请使用访问本站。
二是招募县吏，要求不高，凡身家清白，识字即可，有从吏经验者优先录用。
三是公布县里的田籍档案已毁于战火，凡家中有田产者，须在七日内持田契到县衙重新登记，七日内不来登记的田产，将一律视为无主之地分给灾民。
告示不光在县城张贴，秦牧让刘猛找人抄录后，快马送往各村镇张贴，务必让全县百姓尽快得知此事。
马永贞、洪大壮、霍胜、宁远等人很快赶到县衙，秦牧扫了众人一眼说道：“由于会昌战乱初平，地方未靖，会昌千户所就先定员为两千人。霍胜的人马择优一并编入千户所。”
洪大壮立即说道：“大人，超编这么多，且不说朝廷会不会追究，这钱粮只怕肯定是没有的了。”
“不超编朝廷也未必会有钱粮你给们，不过你们无须提心，只要按本官的命令去做，不管超编多少人，军中钱粮本官都会定期足额发放。你们回营之后，首先将原来的军田重新丈量，如数发给军户，以安定军心。”
马永贞沉声答道：“大人放心，此事末将已经让人在办了。”
“很好。等下本官会亲自押银到营中，给将士们发饷。发饷过后，你们立即从军中挑选一些识文断字之人，由他们带队，五人一组或十人一组，视情况而定，分散到各村镇去编户成甲，凡就近十户为一甲，五十户为一保，让百姓自己推举出甲正、保长；
保甲编成后，由保长、甲丁负责日常巡逻捕盗，维持治安。
我已贴出布告，家中有田产者须在七日内拿田契到县衙登记，重新造册，但离县衙比较远的，接到消息会晚些，恐怕来不及，便由你们派出的人马负责就地登记造册，此事关系重大，万万马虎不得；
另外还有一个重要的任务，就是要你们的人马与保长甲正一起，将无主的田地分给没有土地的百姓，每家所分土地上限为五十亩，若有多余，则充为官田。
田地分好后，要让甲户相互扶助，尽快翻耕荒地，恢复生产，我要在六月底前，让本县所有的田地都种上作物，尤其是番薯，哪怕是石头缝，能种的都给本官种满，赣州府很快会拨来种子，到时也要你们派出的人马负责分发。
在此本官要明确申明一点，告诉你们的人，千万别营私舞弊，利用职权之便坑害百姓，中饱私囊，谁若有胆这么做，到时本官不会等到秋后，立即就会让他们明白什么叫人头滚滚！不怕死的尽管试试。”
秦牧说到这，顿了一下，目光横扫各人，杀气腾腾，霍胜和宁远悄悄交换了个眼色，然后沉默不语地把头别到一边去，很显然，秦牧正一步步地向他们预想的方向走，安民方面且不说，光是他说要自己养军，这一点已经足够说明很东西了。
马永贞自不必说，在接受招抚时，他就已经和秦牧私下达成了一系列协议，也正因此，秦牧一个知县，才会毫不不客气地对马永贞这个千户发号施令，而且必须令行禁止。
“刘猛！”
“属下在。”
“你的一百人马负责巡察全县，发现营私舞弊，坑害百姓者立即上报，若是人赃俱获，证据确凿，赃款达十两者，可当场斩杀！”
“属下遵令！”
“各位都听到了，莫忘了告诫你们派出的人马，正所谓乱世用重典，不管是谁干的，本官绝不会手软。”
“末将等一定谨遵大人令。”
“各位有什么想说的吗？”
马永贞想了想说道：“大人，现在最紧要的是解决粮食问题，就目前的情况来看，不管是军中还是民众，口粮都难以支撑到秋收，此事若不解决，不光民间有人会作乱，恐怕军中也难以确保稳定。”
“嗯，此事是得及早打算才行，我会昌位于四省交界之处，本官会尽快找商人到广东、福建去购粮，到时你要派人押运，以确保安全，各位还有什么疑问吗？”
“暂时没有了。”霍胜代众人答了，他悄悄瞥了马永贞一眼，按秦牧的意思，他将出任副千户，屈居马永贞之下，心中难免憋着一口气。
秦牧也知道，若放任自流，不加调理，两支人马尽早会引发剧烈的对抗，对抗未必是坏事，秦牧自信能慢慢将他们引上良性的竞争状态。
会议之后，秦牧立即押着大车银子，奔赴城南的千户所，这些银子都是他让霍胜信丰押运过来的，现在可派上了大用场。
枪杆子里出政权，这样的乱世，只有牢牢掌握着一支军事力量，才是立足之本。
而秦牧目前想要展开工作，也只能依赖这支军队，所以先安抚军心就显得尤为重要了，只有这样才能驱使这支力量为自己所用。
军营里头，两千人马肃然伫立，等待着秦牧的到来。
如雷的马蹄声中，秦牧率领一百黑衣黑甲的骑兵如疾风卷入，掀起黄尘滚滚，气势惊人；
他这一百人马是千挑万选出来的，不但全骑上了战马，而且个个膀大腰圆，彪悍勇猛，尤其是刘猛使的那根狼牙棒足有数十斤，胆小之人别说抵挡了，吓也能吓趴下。
秦牧非常清楚在军中除了恩外，必须有威，否则你很难让士兵打心眼里敬畏，所以这第一次入营，这威风必须要摆足，
他到军前下马，手按刀柄在马永贞、霍胜等将领的簇拥下走上点将台，望着台下黑压压的士卒，大声喊道：“将士们，不管你们以前是什么人，有着怎样的过去，都不重要了，现在，你们只有一个身份，那就是军人！
军人以服从命令为天职，以保家卫国为己任，这是你们的光荣，也是你们的责任。为了能承担起属于你们的责任，你们必须刻苦训练，谨守军规，令行禁止，具体的军规自有你们的百户、千户告知你们，本官在此就不废话了，本官只强调一点，而且，只强调一遍，珍惜你们的生命，谨守你们的军规！不管是谁，违者必斩！”
唬！
唬！
唬！
一百骑兵霍然拔刀，齐声虎吼，漫漫杀气直冲云霄，掠面生疼，场中两千士卒心中无不为之凛然。
秦牧再次放声大吼：“只要你们谨守军规，服从命令，刻苦训练，本官向你们保证，你们的田地，粮饷将会如期如数发放，分毫不少。现在，从左边第一排起，一排一排列队走到台前来，本官将亲自为你们发放饷银，每人每月二两饷银。”
听到这，台下二千士兵顿时嗡嗡议论不止，一直以来，大明的军饷都不高，象戚继光在东南沿海募兵，规定每人年饷为10两，到北方蓟镇后，守卫边墙的募兵年饷也只有18两，这是国家战略要地的募兵粮饷；
在内地，募兵价格极低，大部分地区“受募者日银一分”，年饷还不足四两银子。
崇祯年间以来，战乱频繁，大量百姓游离失所，衣食无着，募兵变得更加容易，别说饷银了，你只要能提供一口吃的，就有大把人愿跟着你卖命；
就算朝廷维持一支万人的作战部队，正常消耗每年也就白银8万两，粮食4万石左右。
而现在，秦牧开出的粮饷是每人每年24两，这在大明绝对是破天荒的事，听都没听说过。
秦牧真会发这么多饷银吗？
即便已经看到点将台前的大车上堆满了白花花的银子，在没领到手前，每个士卒心中仍没底，那种既兴奋又忐忑，患得患失的心里明确地写在他们脸上。
每个士卒都不想在这个时候出什么岔子，一个个排着整齐的队形走到台前，接过属于自己的饷银后，无不激动难禁；
领完饷银后还有一件事需要他们做，那就是要向站在台上的秦牧行一军礼，说一声：“谢秦大人的饷！”
秦牧要让每一个士卒牢牢记住，是谁在养着他们。不可否认这么做有收买人心，搞个人崇拜的意思，现在是非常时期，这支军队将是秦牧目前的依持，若能发展起来，今后也是他嫡系中的系嫡。
不管用什么手段，秦牧必须保证他们绝对忠诚。
就算自己要把老天捅个大窟窿，也要他们毫无不迟疑的紧跟在身后。
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