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这个事情一处理完毕，大伙便放开心声来商量事务了。最终确定：
一，成立乳源县瑶族苏维埃自治政府，隶属于湘南苏维埃政府管理。县一级由县委书记、县苏维埃主席和县自治管理委员会组成。宁俊继续担任县委书记，兼任县苏维埃第一副主席，同时也是县自治管理委员会委员；云罡出任自治县苏维埃主席，县自治管理委员会委员；劳费出任县苏维埃第二副主席，县自治管理委员会委员；白臻出任县税务局局长，县自治管理委员会委员；白世出任新成立的协调委员会主任，负责协调县内各瑶寨、自治政府与红军、自治县内各民族之间的关系，也是县自治管理委员会委员；云重出任县警察局长，县自治管理委员会委员；劳正出任新成立的县城防局局长，县自治管理委员会委员。县自治管理委员会另再设5名委员，以及县里其他各局局长，由县内其他各瑶寨推选人员出任。朱森林则到主力团任职。
二，立即组织招兵工作。原来的乳源县警察和城防兵，除开年老和体病的将留下来，其余的将全部融入主力部队。因此，需要新从各地招收人员担任警察和城防兵。其中警察20人，城防兵200人。所有枪械从这次缴获的枪枝中选用。
三，县委立即加派人手协助苏维埃政权处理县内的各项事务，力争在三天内使各项工作恢复正常。
这个方面一完成，李剑生便让许正方取20万银元和1000斤粮食交给部队带走后，其余的100多万银元和4000多斤粮食全部留给自治县政府。并且当场与云罡交涉清楚。云罡可是哆嗦着手才签下了字的。他又叫来几个汉子，云姓、劳姓、白姓的都有，让他们负责保护好这些钱、粮。
这些事情一处理完结，看看时间才到中午，李剑生便四处走走。他知道，随自己来的这些人，都是老手了，各方面工作自不用自己多想。当然，他眼下关心的招兵工作。想来，这瑶乡，招兵工作怕是没得平素那么方便，自己去走走总是好的。可是，让他想不到的是，他这一动身，身后便跟着一大窜人。头一个当然是贴身警卫徐劲松；再就是沈雉、沈莺姐妹俩，可眼下又加了三个，劳珏，云蓓、云蕾。李剑生总觉得有些不象样，想要拒绝这三个瑶家阿妹，又觉得自己才和她们把关系搞好，这么拒绝似乎不对。后来一想，她们也许只是好奇，看看就看看罢。结果，这么一来，唬得杨述赶紧把整个警卫一排全部拉了出来，不远不近地跟着。
让李剑生想不到的是，这招兵工作压根儿就不难。很多没饭吃的把家里的人送了过来，更多的瑶民也参加了进来。李剑生微微一笑，暗赞一声，又去看俘虏改造工作。这方面好办，云天、郭虎、陆可山等人，都是老口子了，依葫芦画瓢的事情办得不错，等李剑生到来时，这420多原来的警察和城防兵，除开20多人属于年老体弱的，又有20多人确实不愿意参加的，其余370多人都愿意加入红军。看到李剑生来了，三个营长大喜。把情况一汇报，李剑生便有了底，想了想，有了决定，当下立即口述命令：
将原来的桂阳独立一营，即现在的湘南独立团直属独立营改称独立团第十四营，原来的三个连改称新的第四十连、四十一连、四十二连；成立独立团第十五营，由二营抽五连、三营抽八连，分别改称第四十三连、第四十四连，归建第十五营。将这370多人，改编为三个连，分别为新五连，归建二营；新八连，归建三营；新四十五连，归建第十五营。原二营任副营长兼副教导员王正飞任十五营营长，地方党组织委员朱森林任十五营教导员。看几个营级主官都在，李剑生又道：“各部立即抓紧时间修整，一方面加强战斗力的提升，二方面做好士兵的工作，接下来还有仗打！嗯，征兵工作也要加强。”几个营长一一应了，自去忙活。
在乳源一呆就是5天。罗铁兵等人早已来电，他们已经成功占领南雄市，现正在全境肃清。截止目前，已在当地发展了三个营，包括一个由当地城防兵和警察为主编制成的营，以及两个由新招青年组成的营；至于抄没的财产，则有153万元银元、86根小黄鱼，以及近20000斤粮食；至于地主苏维埃政府，也已经建立，由当地党组织书记于雄任苏维埃政府主席。李剑生让他们酌情取一部分粮食和银元、金条随军带手，部队加紧整训后，可考虑向江西大余方向发展。
无疑，罗铁兵部的胜利让李剑生乐开了花。而自己这里招兵的胜利则让人喜出望外。要知道，李剑生从来没有考虑过，在乳源这样的大山里自己能招多少兵，但让他想不到的是，他招的兵还真不少。这包括先期随云罡他们一起来的一部分瑶寨青年，以及后来受自治县政府的邀请，其他一些瑶寨也先后派员积极参加到新自治政府里来，这也带来一部分兵源。这个总人数，达到惊人的800多人！
李剑生依自己以前的规划，整编出一支220人的队伍，其中20人任警察、200人任城防兵，统归新的自治县政府管理。其余的近600人，成立一个满员的主力营。考虑这个营都是由瑶族青年组成的，李剑生直接给了特务二营的番号，由云天兼任营长，劳巨兼任副营长，原特务营二连副指导员寻怀准任营教导员。要知道，寻怀准也是瑶族人，李剑生特意把他连续提了几级，直接用到营级主官上来。至于劳巨，早就发现他是一员难得的虎将，也直接用上来。云天原来的特务营改称特务一营。除此外，其下的200多人加上后续加入红军的新兵，统一组建成新的乳源独立营，由地方党组织成员葛怀义任教导员兼副营长，云海任营长。
有了瑶族兄弟的加入，李剑生的实力更进一步加强。让他想不到的是，他取自于后世“民族区域自治”国策而在这根据地内实行的民族区域自治，后来获得空前的成功，并被伟人命名为“乳源模式”，成为改善民族关系的一个重要法宝，为后世所称道，并被大书特书。有史书更是直陈，李剑生此举实乃“神来之笔”。当然，这都是后话，后来身处高位的李剑生闻知此事，大是惊讶，想不到自己当时只是借鉴他人的成果、却被误传成了自己的成果。有心想要说明，却因为自己是重生来的，偏偏作不得声，只好作罢！