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转眼间，时间来到了建安三年，公元198年6月。
随着刘晔对于“舍得”之道的更深理解，在回到幽州的大半年中，除了处理公务之外，刘晔脑海中的统一天下思路也日趋完善，但在此之前，先得解决几个随着时日增长更值得深思，迫在眉睫的大问题。
首先，徐州这块“飞地”，虽然钱粮丰盛，兵员也不缺，但是地势太差，四面受敌，易攻难守。随着刘晔的强势接收，以及原本曹操，袁术，袁绍先后进兵威胁等外力因素渐次消除，“太平”日子过得久了，不安份的人和事也渐渐多了。刘晔不在徐州坐镇，张昭与赵云因为这些东西牵扯太大，也不能直接作决定，二人渐感力不从心。
其次，同徐州一样，作为刘晔根本之地的幽州也有许多问题。
最后，随着公孙瓒指日可待的灭亡，袁绍与坐拥幽，徐二地的他便再没了缓冲而直接相对，利益冲突不可避免，而袁绍与曹操也存在同样的利益冲突，如何谋划，才能使战事朝着对自己有利方向发展成了必须拿出具体章程的地步。
所有的一切归结在一起，刘晔深感于心——
“趁着大胜之际，我的威望到达新的顶峰，也该是时候作出重大变革了！”
于是，整个六月，刘晔都在不停地接见心腹，商量补全规划之余，同时下令军队进入仅次于交战时的二级警备状态，欲以武力为依，强势推行变革。
七月一日，刘晔正式下发改革公文，适用范围为幽州，以及辽东。内容主要包括：
一，屯田制全面施行，境内所有土地使用权收归州府，地主将凭地契得到每年收成一成之利，租种农民得五成，上交国家四成。取消军屯，军队严格训练，作为战争机器专注于战斗。
二，土地作为私产禁止买卖，可以作为遗产传承，但三代以内没有军功则土地收归州府，如果不为州府发展出大力，获得这个军功的难度并不算小。
三，军功的计算细分，战争中武将士兵可以直接获得，但也不用担心身为文官就没了军功，不说出谋划策的谋士，就是内务，后勤等也可以依据工作表现依例获得。
四，提出军功可以积累，兑换的概念，最直接的表现就是退役、辞官之后，凭军功大小，每月按等级享受州府补贴；一定数量的军功，可以得到不能买卖的土地，但原则上不保证土地位置。
五，三年内，全境所有十五以上，三十五以下男力都得分批参与为期半年正规军事训练，愿意从军且素质合格者将编入准正规军军团，继续接受训练改编。
改革没有涉及到徐州，这是因为刘晔对于徐州终于下定了决心，拿定了处理主意。
令人信使走水路传递他的命令到徐州使赵云与张昭早作准备，配合各项事宜后，刘晔严肃地问身边的田丰道：“元皓，你应该明白，先前我是想派志才或者公台（陈宫）去的。冀州本就是你家乡，袁本初前时不只一次地表达过他对于你这位大贤失之交臂的惋惜，若是会面，我却有些担心意外，还有元皓你会否感到尴尬不自在。”
“主公且放心，丰自问当初选择可谓明智之极，从不亏欠袁冀州，当然谈不上负担尴尬。而丰在冀州尚有部份亲属当初不愿随同来到幽州，正好可以再回故土劝诫一次。”
田丰是最早归于刘晔的名士，他的正直不阿，刚正直谏对于一路走到今日地步的刘晔起到了举足轻重的影响，是真正的依为臂膀之才。
现今刘晔与袁绍的关系正是非常微妙状况，故而刘晔有点担心田丰为使去交涉，总有些“送羊入虎口”的担心，而名声并不太显于外界的陈宫与戏志才就没有这种担忧，想必袁绍不会为了这二人“铤而走险”。不过转念一想，刘晔又觉得自己是关心则乱。
就本身能力，以及对于冀州了解情况而言，田丰才是最佳的人选。毕竟，此去任务虽谈不上艰难万分，但想要轻松完成，也是不可能的事。而通过对袁绍的了解，在其心中，只怕是信奉实力至上，不信“英雄改变时势”，或者“得一人可安天下”的言论。
故而刘晔微笑摆了摆手道：“罢了，罢了！我却是想多了，元皓所谓极是，也怪我这些年来关心得不够，却不知元皓竟然还有亲属落下于北地。河北之地很快就会烽烟四起，元皓你便借此机会在完成使命同时亲自走一趟，将这些后顾之忧一并解决了吧。”
“多谢主公！此次使命丰已深有理解，定然不辱使命！”
听得刘晔这般自责的关心，田丰心中激动，却是感激放于心间，面上不露丝毫，掷地有声地回道。
“嗯，后日便要正式出使，元皓今明二日便好生将手中事务交接一番，好生准备吧。”
看着领命退下的田丰，刘晔回想起数日间种种，颇有些感慨万千。
大肆改革的公文一经传遍，不出意料的引起了骚动和轰动，后一个是包括了自耕农，佃农，小地主三种靠地为生阶层，前一个则是拥有大量私产的士族，对于早已习惯刘晔一直以来，很少触及到他们利益底线，以及带来一场场胜利，稳步扩大实力的现状。士族，大地主们这些既得利益者几乎认为这样的大好日子将永远持续下去。如今这场“手伸得太长太长”的变革顿时让他们惊惶不已。
虽然这次表面看起来并没有直接拿走属于他们的私产，但是，谁知道下次又会不会“得寸进尺”呢?身为读书人作官还好说，但是天下读书人何其多，官位却是有限的，难不成为了拿“军功”，得让他们“读圣贤书”的后辈拿起武器从事那种危险，苦累一向视之贱业的兵事？
正是这种“不知明日”，对于未来担忧不已的情绪，在有心人的挑动下，幽州大地表面的平静之下，一片暗流涌动。反倒是旧势力尽除，万象更新的辽东将各项变革细节条例有条不紊的进行了下去。
随后，幽州先后有范家家主请见刘晔，希望“有事好商量”，请求刘晔放弃“不切实际”的危险想法。
再有两日之后，涿郡閰家集合沈、徐、赵等数个家族家兵，共计四千人驱逐负责各项改革官员，包围郡府，要求与刘晔“谈判”。
对于前者，刘晔耐心地对各项变革细节作出了解释，也着重回答了范家担心的问题，最终使得对方恍然大悟，明白刘晔真正的用意和目的，没有当即表态，只说会认真考虑地拜别。
而后者，刘晔的回答就简单多了，他明白这些人与前面的范家一样，都仅仅是被真正的大家族派出来试探风头的棋子，于是直接命领典韦带着三千铁骑平定“叛乱”，有守城军配合打开城门，仅半日间便将所有动乱平定，依旧刘晔命令，参与者全数押解，依程度服劳役半年至十年，而首犯数十人全数带到蓟城。
那冷冰冰，杀气十足的一个字，“斩”，就成了这共计四十五个“好汉”的最终归宿。
而武力镇压之后，刘晔更是将军队依郡重新划分，将强硬态度表现得彻彻底底，没有丝毫商量余地。
于是，能接受的家族开始认真的与刘晔接触，全方面的理解变革本身，觉得接受不了的大家族们则各使门路，拖家带口地欲离开现今变得“水深火热”的幽州。
对于这种情况，刘晔没有强求，也没有太为难他们，他的批示很简单“人，可以走，财，也可以带，但地契，全部留下。”
在刘晔的心目中，变革本身就是物竞天择，适者生存的一个过程。不能先知先觉的士族们，只能作出选择，之后让时间来证明一切。而清理下内部，也有利于整体的统一，使得新的集团利益捆绑联系更加紧密。
由此，刘晔酝酿许久的大动作终于走上了正轨，而关于徐州的决策，则需要与袁绍方面沟通方能顺利实现，这也是田丰出使的根本原本。
七月二十日，田丰见到了坐镇河间的袁绍。
如刘晔所想，在客套的闲谈中，袁绍除了表示对于未能得到田丰帮助的叹息外，并没有表现出多余意思，也没有被垂死挣扎的公孙瓒拆腾的灰头土脸迹像，反而对于田丰的突然来临觉得极是极为意外，一番套话之后，袁绍终于问到了田丰来意。
“正欲教袁大将军（许昌献帝依曹操所奏，封袁绍为大将军）知晓，吾主安平王刘子扬深感幽州弊病缠身，欲行变革以革除之，怎料得辽东初平，内有叛贼余孽公孙康为祸牵制，外有异族蠢蠢欲动，兵力捉襟见肘。吾主感愧对天子恩典，不能使境内百姓安康，境外四夷咸服，故食不知味，衣不能寐，辗转反侧之间，欲行霹雳手断，以军队强力镇压不服，行改变之事！”
田丰说到这里抬眼一瞥袁绍表情，见其不为所动，脸上露出一幅高深莫测的平静表情，显然是从幽州“逃难”而出的士族那里得到了不少消息。
“那，安平王欲袁某如何？同为天子出力，若能力所及，必尽力为之。”
袁绍见田丰正经地官面套话，在心底暗笑着刘晔的“瞎折腾”可是为他送来了不少人才和钱财，故而语气轻松之极。
“吾主有意从徐州调六万军士至幽州平乱，途中必得经过大将军治下青，冀二州，故请大将军网开一面，允许此议，以解幽州燃眉之急。”
田丰也不再绕弯，直接便将此次来意道出。
“哦？”
与坐于下首的沮授，审配，郭图，许攸，辛评等谋士对过一眼，见得他们无一例外的意外表情，袁绍的表情终于变得郑重起来。早在得知田丰来使消息后，他们便已有过会议，猜测田丰来意，以及相关的应变对策，他们想过可能是为青州开辟出海口以海路连接幽，徐二州，以大大减少两地来往不便，或者如同许攸等几人异想天开的认为刘晔为结盟袁绍，完全瓜分公孙瓒属地，甚至以后共分大河流经中原之地。
他们有这样的想法并不奇怪，不看战争潜力，只以明面上可用之兵的对比，袁绍此时共有近三十万正规军，是刘晔十万常备军的三倍。同时，袁绍麾下大军从黄巾起义时期起便随其征战天下，十余年间从未中断战斗，再加上袁绍家族本身四世三公的威望，用精兵盈野，猛将如云，谋臣如雨来形容一点都不过分，是现时天下最强势的诸侯。
惟一的缺点仅仅是冀，青二州经黄巾之乱破坏，以及袁绍本身的大肆扩军，粮草储备极少，不能支持长时间的大规模战役而已。
所以在他们看来，刘晔此时对他们的态度即使不是求以盟好，至少也是带着很大善意才是，如今乍闻对方要调徐州本身十万兵力的大半北上，如果算上幽州再出十万——刘晔心底打着什么算盘，这个账，不太好算啊……
“看来吾主一番善意却是为大将军以及臣属带来疑惑了，下官这有仔细说明，不知……”
田丰见到袁绍以及其一干属下谋臣表情，便知道关键时候到了，便拱手朗声问道，言罢以目示意左右。
“无妨，此间全为袁某心腹，使者尽可放言！”
袁绍明白田丰的意思，他有些自知之明，知道凭着个人理解只怕会有些差错，故而摇头拒绝了田丰摒退众人的提议，顺带小小的以言语收买人心，表现自身的宽厚待人，礼贤下士。
“亦好！其实吾主此举，却是为大将军好。”
田丰眉头一扬，却是忽然大有深意地看了眼袁绍，然后详细说道：“想来大将军也能知晓，现时跋扈的公孙瓒在将军虎威之下，至多两月间便会灰飞烟灭，至那时，为平定汉室乱像，大将军切肤之敌自当再有选择。吾主安平王为汉室宗亲，自然不是狼子野心，但是却有一人实力不算出众，却敢‘挟天子以令诸侯’，可谓真正国贼，吾主曾接天子血诏，言及其人种种，呼之国贼并不为过！奈何自身实力不足，徐州初定，吾主鞭长莫及，如此，自希望大将军能拯救天子于水火之中！”
“此次调徐州之兵，却是为解大将军后顾之忧而来，前时有传闻曰吾主与国贼有盟约之议，想来大将军即使心如明镜，终究也会担忧事出万一！吾主便借此整顿内部，分身乏术之机，欲尽迁百万徐州百姓入幽州，原徐州只留极少数骑兵防备盗匪，以及保护不愿，或者不便迁走百姓安全。若大将军能顺利击败国贼，则吾主愿将徐州拱手让之！”
看着些时堂中也顾不得压抑心中震惊，目瞪口呆表情各异的众人，田丰见袁绍依旧不为所动，也不出言语询问，便继续解释道：
“所谓迁六万兵士入幽，只是迁民借口而已，这些军队负责的，是全程保护百姓们顺利北迁，除小部份组织跟随百姓左右，大部军队将夹于迁民中段，如此一来，大将军尽可放心，不必担心混杂于数百万亲属百姓中的士兵有异常举动。”
“这……此事颇为复杂，还请元皓先下去休息，待我等与主公商议后再谈吧。”
沮授见到袁绍表情松动，欲要开口，赶忙起身作礼，以目示意袁绍后对田丰回道。
“公与所言正合吾意，来人，速领使者入馆内客房。”
袁绍也回过味来，点头称是。
田丰当然知道事情不可能如此之快就商议妥当，更是立即提出想回故乡巨鹿，欲将亲属接至身边要求。对于这个合乎情理的要求，袁绍爽快的答应了。
田丰一走，堂中气氛顿时变得极为热闹起来，除沮授外几位谋士各抒自见，争论得面红耳赤，不过大方向上都是认为刘晔此举怎么看都透着诡异，所谓“来者不善”也不过如此，就连袁绍私心里也是这般想法。而他们的处理意见，大概也就是“凡是刘晔要求的，一律不同意，以免为其所利用。”——
既然看不懂，不陪你玩就行了，反正不吃亏。
但是，当袁绍看到沮授一直冷眼旁观，面上露出淡淡的不屑时，虽然内心里很不喜欢这个一身硬骨头，臭脾气的名士，但还是故作宽容地笑问道：“元皓，你却是如何看待此议？”
“敢问主公，正如田元皓之言，若公孙瓒覆灭，主公会停滞不前，安于现状吗？”
“不能。”
“再问主公，坐并，冀，青三州之地，拥数十万精兵，此等实力虽强，或与刘子扬为敌，幽徐二地天然南北夹攻，双线作战，即使战而胜之，损耗如何？”
“这……无可计算，以刘子扬之能力，想必会损失不小。”
“最后一问，若主公能集大军以泰山压顶之势攻击至多不到五万兵力的曹操，再‘扶天子以制诸侯，治农桑以兴根本’，两相比较，应当如何？”
“公与所言极是，真如当头棒喝，绍明白了。”
随着沮授的三问，见到手上有“天子”这张大牌的曹操之后风光，袁绍明白了。
虽然还不理解刘晔为什么会基本等同放弃徐州这块“肥肉”，但这并不影响袁绍有信心面对刘晔真正的用意——他自认为的。
但是，经过刘晔半年之久思考下的“舍”，又岂会在即将上演的河北争锋大场面中毫无所“得”？(未完待续，如欲知后事如何，请登陆www.qidian.com，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)（未完待续）