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刘陟在韦宅被那父子二人消遣、奚落了一番后，心中愤恨不已，却一时之间想不出回敬的法子；无奈之下只得按原来的打算回府，将事情一五一十地禀明兄长。
他入了节度使署办公的前院，来到正厅堂门前；刚要入内，却被门口当值的两个押衙拦下。
原来刘隐正与一干幕府僚佐在堂内议事，并下了命令：没有其准许，任何人不得擅自入内。
虽然刘陟胸中郁结，但也知道破坏兄长的权威可是个大禁忌；他只得让其中一个押衙入内通传自己有要事上报，而后静静地在门外候着；没过多久，进去的那个押衙出来复命，放了刘陟入堂。
正厅堂之中，刘隐坐于主位之上，对下首坐着的四人其中之一道：
“王记室，你侄王翊圣，实属大才；多亏你举荐，如此英杰方能助我。”
这个翊圣，自然是刘陟那天遇到的王定保；而那位被唤作王记室的，乃是幕府中的记室参军，名叫王涣。
王涣向主位一揖，回道：“节使言重了，‘世有伯乐，而后有千里马'，节使有识人之明，下官才能举人而不避亲。”
王定保则面露愧色，一并回道:“不瞒节下，定保南来之前，曾去拜诣过那武平军的马殷；其人傲慢无礼，因此定保弃之而去；而节下礼贤下士......”
“兄长，我有要事要向你汇报！”
他话还没说完，就被风风火火闯入的刘陟打断，刘隐微皱眉头，刚要开口，却被下首一人抢先训道：
“在这政堂之中大声呼唤，成何体统。”
开口之人是清海镇的节度判官杨洞潜，他亦是刘隐之师，抢在刘隐之前教训其弟，倒也合情合理。
刘陟自忖失礼，因而连忙讨饶：“杨判官，是小子唐突了，还望各位长辈多多担待。”
既没发生什么严重后果，刘隐便地揭过了这一页；而后向弟弟介绍在座的王氏叔侄、以及另一位节度判官倪曙。
刘陟不敢造次，一一见礼；看到王定保时，与他使了个眼色，两人相视一笑。
刘隐赐了弟弟座位，待他落定之后就问：“你如此匆忙赶过来，说有要事禀明，到底是什么事情，说来听听；正好幕府之中身担要职的都在此处，可以一道参议谋划。”
早已打好腹稿的刘陟立即回应：“下官请求节使革新兵制，以授田代饷招募新军，用来制衡藩镇的骄兵悍将，减轻百姓之负担。”为表郑重，他不但改了自称，连对兄长的称呼也换了。
此言一出，在场的其余五人神态各异；王涣、王定保叔侄窃窃私语，两位节度判官则是面面相觑，主位之上的刘隐轻捻须髯，心中若有所思。
既然已经点破，刘陟也不再掖着藏着，接着道：“其余诸事，我都已经准备妥当；如今的难处，便是没有田地可授......”
“我近日刚夸了你几句办事稳妥，思虑周全；你便又犯了那好高骛远的毛病。”刘隐瞧见弟弟不但不收敛些，还得寸进尺，心中生出颇多不虞。
“不说那些被取了田的豪富人家有什么反应，也不考虑此策是否会造成藩镇兵的动乱；就说这最基础的土地与户口，这两点能否支撑你的谋划，你可曾做过详尽的了解？”
这次的刘陟早有准备，自然不会像在书房那回一样唯唯诺诺，他自信满满地回道：
“下官早已调查妥当，广州人口最众的南海番禺二县，共有农户两万九千余户。”
“而其中有土地的主户，只有万余户，且这万余户所有的土地之和，不过一万一千顷。”
“其余的五万多顷良田，大都被官宦世家、豪族大姓以及少量的富农把持，这些无地、少地之民就是此策的基础。”
刘隐听罢这番说辞，却丝毫不为所动，“我当你知道什么，仅仅弄清了人口、土地，怕是远远不够！”
一旁的杨洞潜对此也相当认同，正色道：“二郎，我姑且认了你这数字；可你提出此策，总得先拟定个周全的方案罢，只做了调查，如何令人信服。”
“节使与杨判官说的是极，”倪曙对刘陟冒失的进入本就颇有微词，现在又听了他的打算，意见更是不少，“谘议参军总得告诉我等:该募多少军士，一名军士授多少土地，又如何确保授田代饷的军士，不会如藩镇兵那般忤逆。”
当然也不是人人都向刘陟发难，王定保就好整以暇地望向刘陟，想看看此人这次能带给他什么惊喜。
像是已经猜到了会遇到诸多难题，刘陟颜色不变，从腰间革带的囊中，取了一沓叠地方正的纸。然后轻轻展开，走至兄长跟前，呈了上去。
下面四位幕府僚佐，眼神都或多或少飘向了上首；像是有些好奇，想知道刘陟的纸上写了些什么东西。
手握弟弟呈书的刘隐，刚看了一眼，按开始按搓两眼之间的睛明穴；倒不是其中内容说看得他头疼，而是觉得刘陟的字还是一如既往的丑陋。
刘陟的这份报告，主要内容就是，分析历朝世兵制的优劣，取众家之长形成新的兵役制度。
大唐以及之前的历代，主要的世兵制有两种，一种是晋朝集前代大成者的士家制，另一种是唐朝集前代大成者的府兵制。
士家制的“士”，可不是指士子，而是指士兵；这种制度把当兵的人世代划为兵户，然后外出作战之时，士兵外派，剩余的兵户全部作为人质。
但凡有军士敢逃跑或者于战场之上投降，国家便将其全家都处死；这种严苛的法律的控制下，士卒别说造反了，连投降都少有。
不过凡事有利便有弊端，士家制的反人道性，直接摧毁了自炎汉传承下来的煌煌武德；兵户成为一种低贱的身份，愿意从军的人也越来越少，一定程度上埋下了五胡乱华的影子。
而大唐的府兵制，则是以均田为基础、的偏向贵族兵役制度的兵农合一。首先府兵不但不是强制世袭罔替的，还要考察资财、丁口、能力等诸多方面，不是想当便能当上的。
并且出任府兵之后，出征打仗一旦立功，便可以得授勋官，并按照勋官的高低加封土地；还有荫子孙入仕、免除徭役等好处。
府兵制赖以生存的经济基础是均田制，而一旦土地兼并严重，府兵的兵源自然枯竭。
所以恢复世兵制的优势很明显，对兵士的掌控程度前所未有的高；且只要不制定那种杀逃兵、降兵全家的律法，就不用担心平民对从军产生极大的抵触，一定程度维持了兵源。
再从比大唐府兵制勋爵更完善的军功制度——秦汉军功勋爵名田宅制中去芜存菁，建立健全激励机制，如此就可以很好地激发士兵的作战积极性。
至于土地兼并，刘陟到没有好的办法，只能严令禁止土地交易，然后一旦发现这种行为，就同时处罚买方和卖方。
此外，新军制还废除了府兵制那种自筹粮饷的规矩，汲取了明朝的卫所制的优点——不收税，将授予田地的所有产出收上来，再统一调拨。
几大页分析之后，便是刘陟的具体章程：
分田时，官府以户为单位征兆平民从军，每征一丁，便将五十亩田分给此户人家耕种，入伍的兵丁则每年发放八石粮食；收成之时，每丁征粮十石，剩余则全部归兵户所有。
岭南一年两熟，亩产近一石，如此每亩地年获近百石；扣掉二十石的征粮，所剩的近八十石都属于兵户自己。而一个成年男子一天口粮两升顶天了，一年也不过七石三斗粮；八十石足够一户十口人饱腹。
这种方法，有三大好处：
一是不征其他杂税，极大的提高了兵户中务农之人的生产积极性；
二是彻底限制了单个士兵的收入，他们想要更高的报酬，只得在战场上奋勇杀敌；
三是保障了其家人的温饱，让士卒少了后顾之忧；反过来还能通过限制其家属保证士卒的服从性。
至于服役期限，新军制规定的是十五岁以上可应征入伍，强制服役到五十岁，为脱产士兵；但是军户身份可以消除，现役士卒除籍之后，归还所授土地，即可重回普通民户身份。
这样的半灵活的准入准出制度，既可以保证军队成分的相对稳定，又因为没有完全限死军户自由，在给与合理的收入的情况下，可以一定程度上保证士卒阶层的社会地位不会下沉。
此外，虽然对土地兼并这个问题刘陟没有很好的办法，但他也制定了一定的措施：
首先，绝对禁止军户得授的土地买卖，军户、军田由单独的机构管辖；
其次，发现买卖军田的军户，没收其卖地的收益，并按照收益数额，以盗窃治罪、刑罚其全家；
当然，俗话说“没有买卖就没有杀害”，对应买地之人，不但要没收其购买的土地，还要处以与买地金额相当的罚款，以彰其咎；
最后还拿出类似汉武帝“告缗令”的举报奖励手段，凡是举报买卖军田属实的，赏赐其罚没金额的一半。
数管齐下，虽然制度施行上肯定要打折扣，但在一定时间之内还是可以比较有效的遏制土地兼并的。
后面刘陟还列举了建军的征兵、束伍、军纪、赏罚等细则，刘隐看了皆是不住地点头，表现得相当满意。
但他看到最后一页时，却脸色陡变，直接将那纸撕烂、团成一团：
“你要征两万人入伍？我姑且算两万人脱产不会影响田地耕种、赋税征收；那两万顷田你要从何处弄来，你难道敢把他们五万多顷的地，一下子拿走四成？”
刘陟讪笑了一下，他最近《卫公兵法》看地不少，对李靖的不少军事理念都奉为圭臬；所以一军之规模，也按照李靖核准的两万人来定了。
“节帅要是嫌多，可以裁剪一些......”
看着这兄弟俩讨价还价，周围四人都或多或少面露讶色；因为这说明，刘隐对一个十四岁的少年制定的军制基本认可。
杨洞潜首先耐不住性子，向前几步，问上位讨要那沓记载着新军制度的纸；刘隐随即放手，让诸人依次传看。
如果说刚刚见到刘隐那类似认可的态度，几位僚佐只是讶异的话；那看过这份报告后，四人都是目瞪口呆。
因为即使不论制度的合理性，光刘陟能面面俱到地构建完整的制度框架这一点，就已经殊为不易了；毕竟大部分为政十余年的老道官吏，都做不到这一点。
打个不恰当的比方，就像一个十几岁的青少年能独立完成一份公司并购企划，虽然有可能做得不如专业人士，但比那些连企划都看不懂的成年职员，可高出太多。
这就是穿越者刘陟的优势所在，以信息大爆炸时代的易于获取知识为基础，建立的知识广度；归纳历代制度之得失，而获得的知识深度；将两者相结合形成的信息差，就成了今人对古人的降维打击。
更何况，这个策略的可实施性，相当之高！
王定保第一个回过神来，他反而率先提出了意见:“谘议参军的谋划堪称完美，但有一点没不甚周全，就是之前节使说暂不考虑的藩镇兵动乱问题。”
“这个问题，怎能忽略！”
成竹在胸的刘陟颜色不变，随即给出了解答：
“藩镇是否会动乱，我写在了募军规模那一页；既然被节帅撕了，那我便口述一遍罢。”
“经我调查，藩镇兵无甚忧愁，衣暖食足，处在一个……”
“用我自创的词，便是处在一个“舒适圈”中，这种特点就决定了他们对于危机到来，较为迟钝；只要在训练新军之时对他们发放原饷，问题即可迎刃而解。”
“即使有人能识出新军对其危害，也很难说动他人谋反；这些被养废的蟊贼们，见识短浅、只会顾及眼前利益。”
“我不能保证藩镇士卒不会动乱，因为变法之事，本就风险机遇一体；但清海镇若是再不做改变，必然会被骄兵悍将拖累致死。”
话毕，堂中陷入了死一般的沉寂，良久之后，刘隐突然发声。
“我意已决，按谘议参军之策，着手实行新军之制的准备！”
此言一出，堂下再无一人反对，革新军制，已成定局。
“不过募得军士多少，还要从长计议，毕竟能筹集多少田地，还未可知。”刘隐悠悠道出最后一句，面色反而更加严峻。
因为他知道：要从那帮贪得无厌的地主中获得田地，清海军必然要做出极大地让步；甚至有可能，要分出军权！