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见天启有些迷惑不解的样子，孙承宗又做了进一步解释，他的意思是草原上讨生活的无论是女真人还是蒙古人都有狼性，联合他们哪一方都是与虎谋皮没有好下场，宋朝灭亡的事实已经证明了这一点。 大明要想得到长久的安全，短期看必须要想着怎么做到独立的防守，当然也有一说是最好的防守是进攻，这就是长期的打算了。要做更长远的考虑就是要想着怎么兼并或者同化草原上的人，就像汉、唐之时那样，要么被兼并被同化要么被消灭掉驱赶走。
天启听了孙承宗的解释又看了看其他人的反应，轻轻问道：“看你们的样子应该都是这个意思，唯一不同的是到底需不需要关键时刻在女真人背后捅一刀。其实这个问题现在并不需要急于决定，朕认为应该先做好捅刀子的准备，到时候觉得下手有利就当机立断给皇太极来那么两三下，如果觉得没必要撕破脸就按兵不动，毕竟我们从名义上说还是在谈判阶段。你们接下来有什么打算？是集中防守还是分散防守？是专门防守还是守不忘攻？”
孙承宗说：“年初时曾经提到过在全国像现在的三大军区那样增加几大军区，后来皇上生病了也没有再提起，不知道现在皇上是否还记得？”
天启想了想说：“有那么点印象，朕记得当时还给四川的秦良玉去过一封信，说要请她出任西南地区的军事主官，不过后来的事就记不得了，她到底答应了还是没有答应？”
孙承宗叹了口气说：“看来皇上后来确实因病忘了好多事，臣就再给皇上说一说。按以前的考虑大明只需要防守住宣府、大同、蓟州、辽东等四处就可以，那是说大明的主要威胁来自北方的蒙古人，防守住这四处蒙古人就进不来大明就是安全的。但现在的实际情况已经有了变化，辽东已经丢了大半被迫撤到宁远坚守，蓟州方面经过大量准备后有所强化，尤其是朵颜部的两道新边墙一修安全了不少，只是南方和东边海外有点小乱子，需要重视并消除隐患。”
王在晋这时候说：“东边的乱子可不算小，占据了台湾的红毛鬼船坚炮利很是凶狠，我渤海军区几次去进剿都无功而返，所幸红毛鬼虽然厉害但是船和人的数量都不多，不然的话真不堪设想。”
高第这时候也说道：“贵州的奢崇明和安邦彦也不是好剿灭的，那里地势高险不说还多瘴气，可惜蔡复一蔡大人年纪轻轻就死了。”
孙承宗点头说：“这就是要在全国多处建立军事区的原因，我们不但要顾着北边还要想着南边，东边有红毛鬼占我海疆西边也有乱民啸聚，因此我们最后决定在大明建立七处军事区。南北两京是大明之根本，必须要在这两处建立军事区防守保护，而且无论是钱粮中转还是兵力运送，这两地都是关键之所。两京一定大明就有了主干相当于人有了脊梁，这时候在东南西北四角建立四个军事区以定四隅，加上渤海军区巩固海疆，这就是七大军区的由来。”
天启问：“朕有点印象，好像最后还让张静安和赵率教去南方整编培训军队，北方好像是让投诚回归的刘兴祚协助袁可立袁大人练兵，不知道后来怎么样了？”
孙承宗说：“南方因为蔡大人病死高大人因病回京，朱燮元朱总督父亲死了回家守制，几位总兵因没人居中调度怕出漏子所以都各守一处采取守势，正因为如此奢、安叛匪才被牢牢地限制在原地动弹不得。现在正要想问皇上是不是将朱燮元夺情起复，让他带人将南方叛乱平定下来，毕竟他在那些总兵中有些威望。秦良玉秦总兵已经接受了皇上的邀请，不过她有个条件就是让本地人出任地方官，说这样才能让当地百姓放心，说苗、彝百姓都怕受欺负。”
天启摇头道：“朱燮元随时可以起用，但秦良玉的这个要求有点难，废除土司制度的目的就是要打破地方壁垒，都是本地人做官谁敢保证不会再出了奢崇明和安邦彦那样的人物？先生是怎么回复她的？”
孙承宗说：“臣说因皇上生病暂时不能决定是否同意她的要求，等皇上康复一定会给她个答复。臣的意思是暂时答应她的要求，但是不能全部用当地人做官，就像军中有军事主官还得有朝廷直派的监军一样，民族杂居之地也实行双官员制度。本来这是政务臣不该多嘴，但是因为涉及到军务所以有这个建议，不知道皇上以为如何？”
天启听了缓缓点头说：“先生这办法好，秦良玉本是苗人深知民情，苗、彝百姓有这样的担心也属正常，反正全国也在逐步实行施政官和监政官并行的双官员制度，民族杂居处原来怕麻烦就任命土司全管，现在跟其它地区一样对待就是。无论是当地人还是外地人，一个人说了算的事不允许再出现，而且地方上也要把军务和政务分开，民族杂居地方更是要坚决废除管军又管民的土司制度，有谁想不通要抵制，我们不惜多打几年仗也绝不给子孙后代留下隐患！”
见孙承宗点头天启问道：“张静安现在还在贵州吗？朕记得好像赵率教已经回来了，前一阵听人说他已经在运河边安顿好了手下将士和家属，还从中选了些子弟进军中，还提了个口号说是什么献了自身献儿孙，让人听到很有点意思。现在贵州方面和辽东方面练兵练得如何？他们现在能不能达到先生开始说的全力防守要求？”
孙承宗说：“张静安还在贵阳，贵州方面怎么样臣没有亲眼看到，但是在朱燮元回家守制之时能够互相配合默契应该说效果不错，辽东方面袁大人也很是尽心，那个刘兴祚打仗练兵也有一套，不过据袁大人说他不是很安心。”
见天启看过来，袁可立说：“刘将军老想着如何打回辽东去，说辽东很多百姓都盼望明军去解救他们，他还说民心如水，假如拖得久了将来的辽东百姓会不知道自己是大明臣民。臣劝说过几次后他也不再提，不过有士兵报告说刘将军得空时经常坐在山头向东凝望，一坐就是几个时辰。”
天启听了默然，这时候王永光说：“不但是贵州和辽东，马世龙从山海关调到嘉峪关后也在练兵，据说他常对人说大明北边的长城他都走过，他要让他走过的地方都变得固若金汤，让大家听了就觉得提气。皇上去年定了个死刑犯只要有悔改之意而且并非无可赦免的话可以不执行死刑，全部遣送到西北地区充边重新生活终生不得回乡的制度，好多人都被马世龙聚集在一起，听说这些人都比较听话，可能死过一次更知道珍惜。”
天启说：“既然这样你们就说说最后怎么定人吧，要想得长远不以人定位置而要让人去适应位置，否则的话换个人就运转不了就很麻烦。”
孙承宗说：“皇上提醒得好，臣等就是这样考虑的，因为路途遥远所以我们一开始就想的是军队成立后的安全问题，这个安全不是说他们自身的安全，而是说他们对大明自身的安全会不会构成威胁。汉、唐两朝都是盛世，但是都因为军阀割居才颓败，臣等可不想将来出现董卓和安禄山那样的乱臣贼子，那样的话臣等就万死莫赎了。”
天启点头问道：“先生你们是怎么考虑的？”
孙承宗说：“臣等商议后认为要想领兵之人不起异心要做到四点，一是要直接监督，二是要互相监督，三是要分其权力，四是要轮流互换。第一点直接监督就是皇上原来要求的御史监军制度，最开始的监军一般都是用宫中太监，太监虽然是皇上亲近之人但忠诚和有能力的不多。以往历朝历代的不说就说本朝的太监，像王振、刘瑾那样没能力又奸诈的太多，实在不值得托付重任，看来还是皇上独具慧眼。”
天启摇头说：“倒不是朕独具慧眼，朕是从教育这个角度来考虑的，人生下来都差不多，后来性情习惯不一样的原因一是环境二是教育。太监们一般都没读过什么书，性情偏阴只会为自己和小团体考虑难当大任，文官都是些读书人，读书人从小接受的忠君爱民教育，几十年的教育下来其忠诚度应该非常高。当然偶尔也会出一两个大奸大恶的文臣，但一般都是后天不受制约慢慢移了性的缘故，这方面朕还是有体会和认识的。”
在坐的各位都是读书人，好多还是两榜进士，见天启这么推崇读书人的忠心一个个内心里都热呼呼的很是受用。孙承宗点了点头接着说道：“有了忠诚的监军在旁边贴近监督，领兵的主官做起事来就会有所忌，做事不会那么肆无忌惮为所欲为。除了直接监督第二个就是互相监督，就是把军队分成两个部分，一部分主守另外一部分主攻，两者在战时互相配合但在平时是互相监督，防止有一方鬼迷心窍做下糊涂事。”