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这时间已经是下午三点多了，城下町的町民准备一番要回家了，住在城下町里有钱的自然要去酒屋消遣一番，而附近的村民还得赶在天黑前回去。
正在大家互相打着招呼准备回去的时候，一队足轻敲锣喊道：“城主大人要在布告栏前和大家说一件重要的事情，请大家快快过去！”
足轻们一边敲着锣鼓，一边大喊，那些小贩们直接挑起担子就往布告栏所在的地方跑去占位子。
而那些商铺里的老板们立马把店铺交给伙计吩咐了几句，便急忙跑了出去，当然也有一些无聊喜欢凑热闹的町民呼朋唤友一起去看热闹，毕竟上杉宪义在河越夜战里亮眼的战绩已经传遍关东八州，与相模雄狮北条氏康一起扬名天下。
在这个缺乏娱乐的时代，见一见名扬天下的人物，那便是一种饭后谈资！
到时候看到远来的客人问道：“听说这里是上杉侍从殿的领地？”
而你已经见过上杉宪义一眼，你便可以吹嘘道：“嗨，那是当然，我还亲眼见过城主大人，那身高如参天大树一般，手宽腿粗，声音如雷，吓得我当场跪地上，不愧是威震关东八州的无双猛将……”
……
布告栏前，一队精锐足轻已经将场地隔离开来，上杉宪义与大石纲元站在一处高地上，看着不断赶过来的町民和百姓，以及一些停留在城下町休息的外来行商。
这里的大部分人穿的十分寒酸，有些人可以用衣不蔽体来说，身上的衣服补丁甚多。
这群人高者也就一米三四，矮的只有一米一二左右，他们此刻挤压在一起，互相询问着什么，“嗡嗡”的一片嘈杂之声。
而且，这么多人聚在一起，一股难言的味道弥漫着，上杉宪义不由得微微皱眉，强迫自己快速适应这种味道。
很快，下方已经出现了数百百姓，一眼望去全是人头，讨论声也越来越大了，大家都在讨论着上面站着的谁才是上杉宪义。
大石纲元看着下面那么多人，便凑到上杉宪义身旁道：“上杉殿，这么多人，我的声音恐怕不能让所有人听清楚啊。”
上杉宪义点头道：“是在下考虑不周，那便由在下来宣读吧。”
大石纲元立马把文书交给了上杉宪义。
上杉宪义拿起文书，走上前几步，然后打开文书喊道：“肃静！”
这一声震得在场所有人脑瓜子嗡嗡的响，更有甚者还以为天降暴雷，准备跑开躲雨。
不过上方又传来了上杉宪义的声音。
“我便是松山城的新任城代，关东管领的马回众，上杉宪义！”
“啊，这位大人就是上杉宪义啊，长得好高啊。”
“啊呀呀，真不愧是在战场上力压北条大军的无双猛将，果然不同凡响，刚刚那一声差点吓破我的胆子。”
“岂止啊，刚刚孙六郎直接跪地上了，差点尿了裤子…”
上杉宪义看着大家讨论的有些热火朝天，而且他听的附近的人说的快要把他比作神魔，便连忙说道：“肃静！
今日找各位来，是要宣布本家对松山城的新政纲领，并且对于治下百姓有些话要说。
首先，自今日起，我要对松山城管辖的村子进行检地，其次废除五公五农的税收，实行四公六农的税收，并且我将颁布德政令，以前的欠款一笔勾销。”
“啊！这是真的吗？”
“呜呜呜…城主大人真是仁慈啊！”
“我要回去告诉乡亲们这个好消息，城主大人万岁！”
农民们十分高兴，他们早就羡慕隔壁的北条是四公六农的税收政策了，现在轮到自家，岂能不激动啊。
这部分对农民的优惠，上杉宪义并没有和大石纲元商议，这件事情他必须得做，他必须得争取百姓们的支持。
上杉宪义喊道：“肃静！现在宣布对城下町的处置！
我已经仔细观察过城下町，城下町的建筑物繁杂纷乱，不利于管理，所以城下町的建筑物将在最近全部拆除！”
“啊！城主大人，不可以这样啊，您怎么能这样对待我们呢？”
“是啊，大人，我们也是您的子民啊！”
“这不公啊，城主大人！”
町民们听到这个消息，犹如晴天霹雳，不管这事对谁有好处，他们都有些难以接受。
“肃静！有什么问题，等我全部说完。”上杉宪义大喝一声，下方百姓全部闭嘴，“房屋拆掉后，将由官府出面帮助重新建设家园。以后城下町内，居住区与商业区分割开来。
所有町民，商人等房屋建筑用途由官府登记，按照面积来收取栋别钱以及普请役。居住房屋一间收取栋别钱一百五十文或普请役十天。
若是商业用途，按照房屋面积收取，如占据一亩地收取三百栋别钱，普请役为三十天，栋别钱与普请役为一年一次。
另，有关城下町商人活动的税务问题新规，取消以往的所有税收，以后只征收商品税，所有店铺，以及行商，在松山城下町亦或是松山城境内出售商品都需要交纳税额，税额为三十税一，不足者不收税，但是如酒类等税收再议。
各家座商做好账本，官府会派出目付检查，平常也有目付突击检查，一旦发现造假者，第一次罚钱百贯，第二次杖棍三十，第三次全家斩首，有知情不报者，连坐！
最后，取消座商特权，一切商业活动皆以官府号令为准，有囤积居奇，垄断行业打击他人者，重罚！
以上是本家之新政纲领，诸位对此有意见的可以将意见放置目安箱内。”上杉宪义指了指身后的箱子，然后又指着山坡上正在搭建的新棚子道：“你们也可以到那个棚子里找我提出意见。
只要是合理的意见本家都可以接受。而且目安箱也可以接受各位平常的问题以及案件审判，若有不公，可以来找我，希望诸位多多参与，将这松山城建设的更美好。”
说罢，上杉宪义便离开了。
不过下方聚集起来的商人，町民还有农民就不一样了，商人里有座商，行商，他们的表情一悲一喜，而町民们很高兴，他们有的是手工业者，上杉宪义的政策对他们并无太大影响，不过栋别钱和普请役少了。
而最高兴的农民，上杉宪义的几项政策对他们来说，是减轻了他们的负担，是实在的仁政。
农民们是没意见了，不过商人们和町民们还是有些意见的。
特别是那些有背景的座商，意见最大。