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光复元年的一二月份，整个理政院最忙碌的单位莫过于经发会，这个重要性仅次于兵部和礼部的部会，现在已经越发被为界所认知，认为是大明政治领域最有影响力、也是权力最大的部会。
白明修所参与的会议里，几乎有四成都是在跟经发会开的，有的时候也会加上其他的相关单位。经发会制定各种大明经济产业和基础设施建设的发展计划，会直接决定庞大的大明国家财政预算的流向。
自然，经发会的主要作用是制定计划，而真正拍板定案的还是理政院内阁。
白明修这段日子听得最多的一个词，就是“五年计划”。这个分明是来自后世的一个用语，现在已经在大明落地生根，并且快速地走向实际。大明的这个五年计划不仅仅是包含经济建设的，实际上还包括了医疗卫生、教育文化、民生各项种种包罗万象的东西。只不过经济建设是其中最为重要的部分，而在经济建设之中最为核心的，便是工业化和基础设施建设。
“……十大钢铁龙头企业、十大化工龙头企业、十大煤矿龙头企业、十大运输龙头企业、十大机械龙头企业、十大军工龙头企业，”白明修揉着太阳穴，提醒道：“我希望你们不是单纯地要凑一个数字啊，还是要讲求实事求是，有什么就是什么，凑数没有任何意义。”
主管经发会的协理大臣，同时也是经发会的尚书姚翰隆稍微有些不好意思地摸了摸自己的眉毛，说道：“几个十大，确实是凑数凑出来的，是为了宣传上好听，不过投资和建设方面我们还是很实事求是的，呃，比如第十大煤矿不如第一大煤矿公司的投资额的一个零头。”
白明修听了姚翰隆如此直白的坦诚也是笑了，他随后转头问央行行长周子良道：“这一系列的大型重工企业的投资，耗费资金巨大，现在我们这个国家，到处都在用钱，经发会的意思是要举债，央行和财政部有没有一个详细的发债计划了呢？”
周子良欣然一笑，说道：“早在广东行在时期，我们就在做这方面的准备了，国债计划是很完备的，基本上分三年期、五年期和七年期三种国债，为了增强流通性，我们匹配债市交易所，已经在上海和广州相继落成了。为了让国债销售顺利，我们已经首先联系了各地的商会，各商会的认购兴趣都很大。”
在南明统治以前，实际上一些商会商帮就已经存在了。不过，在南明统治以后，白明修的授意之下，一系列的地方性或者行业性的商会逐渐成立。这些商会有可能形成资本利益集团，但是大明毕竟是一个公权力强大的集权国家，不可能让一群商人骑到头上。商会存在的主要意义，主要还是增强大明公署对于国家私有资本的一些控制力。
本身徽商总会、浙商总会、粤商总会、客家商旅同乡会和茶商联合会、江南纺织协会等一类的商会组织，增加了商业情报的交流和合伙投资
的机会，而且商会能够同公署进行比较平等的沟通，所以商人们也都认为商会组织是非常好的存在。
之前就已经有白明修带动这些商会组织的资本投入一些他希望投入的行业中，现在不少当初投资的商人，都已经从投资中获益不菲，而且逐渐建构出了自己的事业。
白明修听了周子良的话，也是微微一笑。实际上他很清楚公署是如何搞定这些商会的，虽然不少商人都是先读书后经商的，但是他们的很多商业理念和做法，都是来源于传承或者经验，都是比较浅薄和传统的。于是，央行、财政部，乃至金管局、银管局就动员了一批“外围组织”，专门跑去给这些商会组织开巡回讲座，讲座的内容包括什么现代企业管理、科学管理经验、投资理财小妙招、国债和基金等低风险投资之类的东西。
所以白明修还是挺相信，第一批国债发行出去，必然能够吸纳一批有效资金，投入到工业建设中去。
对这件事，白明修放了心，他又去看有关基础设施建设的东西。
各省都有详细的公路的建设，也就是一五计划中的“国道+省道”的建设。白明修希望五年之内，最起码每个省的各府县之间，有公路能够通达各地，基本形成官方的道路络。
白明修是非常清楚，对于中国来说，铁路是维系国家经济发展和人民生活的真正大动脉。一个健全且有效率的铁路，能够推动这个国家的经济飞速发展。所以铁路建设是所有的交通建设的一号阵位。
白明修听着这些金融人才谈笑风生，自己感觉心惊肉跳的，在17世纪就把金融玩出花来，让白明修还是挺不适应。
“五年之内，修通京沪、京广、陇海线的一半，你们这个铁路建设，倒是真的一点不客气，非常有野心啊。”
姚翰隆这次倒是很有信心，他道：“回禀陛下，铁路总公司现在已经是雇员超过两万人，技术力量雄厚的一家大型国有企业了。铁总在广东和江南的一些初步铁路建设，非常见成效。而且，我们的标准是现成，有着非常多的工程师，只要能够雇佣到大量的铁路工人，同时开工这三条重大的铁路线路，一五计划期间完成，我们认为还是非常有可能的。”
周子良这次又笑了起来，说道：“铁总和各省的公路集团，基本上都是采用55%的投资总额向商业银行举债的形式，央行为了刺激经济运行，采用的是一个比较低的准备金率，所以，我们预计会短时间内出现一个比较大的m2总额。不过只要消费周转，我们不会出现一个大规模的物价上涨和通胀的后果。”
“这一块的投资也是非常大啊。”白明修感觉自己的头皮也有些发麻。
这样一来，铁路是大动脉，公路是毛细血管，那么整个经济物流、人流运行就通畅起来了。